В целях обеспечения открытости и доступности информации учреждения государственного сектора обязаны формировать отчет о результатах своей деятельности. Данное требование установлено пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Порядок составления и утверждения отчета регулируется приказом Минфина России от 30.09.2010 №114н «Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества» (далее -приказ № 114н). Положения приказа №114н корректировались в конце 2018 года. За прошедшее с этого периода время произошла масса изменений, обусловленных цифровизацией государственного сектора, что вызывает необходимость изменения подходов к формированию и утверждению значительного числа используемых документов, в том числе, и отчета о деятельности учреждений.
На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения Минфином России размещен проект приказа «Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества» (далее – Проект, Проект приказа, Отчет). Стоит отметить, что Проектом подразумевается замещение приказа Минфина России от 30.09.2010 № 114н.
Предполагается, что общие требования, предусмотренные Проектом приказа, будут применяться при составлении отчетов за 2022 год.
Основным отличием нового документа является нацеленность на заполнение и утверждение Отчета в электронном виде. Так, пункт 4 Проекта приказа говорит о том, что федеральными государственными учреждениями Отчет составляется и утверждается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом данные отчета не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну. Помимо этого, для федеральных государственных учреждений сведения о составе имущественного комплекса и выполнении государственного задания формируются на основании данных информационных систем Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федерального казначейства.
Проектом приказа установлены учреждения, на которые распространяется его действие, а также их полномочия. Так, в части составления и утверждения Отчета Проект распространяется на все государственные и муниципальные учреждения. А в части установления порядка составления и утверждения Отчета - на государственные органы, органы государственной власти Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.
Также устанавливать порядок составления и утверждения Отчета вправе федеральное государственное бюджетное (федеральное государственное автономное) учреждение, осуществляющее в функции и полномочия учредителя подведомственных ему федеральных учреждений.
При утверждении порядка составления и утверждения Отчета должны быть установлены следующие положения для составления и утверждения Отчета подведомственными учреждениями:
- порядок и сроки составления Отчета, включая перечень необходимых дополнительных материалов к отчету;
- порядок и сроки рассмотрения Отчета учредителем;
- порядок и сроки внесения изменений в Отчет в случаях, предусмотренных учредителем;
- требования о представлении промежуточных отчетов
с указанием периодичности и сроков представления.
Следует отметить, что исключаются требования к автономным учреждениям опубликования отчетов о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 684.
Как и в текущей редакции, Проект приказа устанавливает обязательные требования к составу отчета. Но в отличие от действующих норм, в которых предусмотрено 4 раздела, новый Отчет будет содержать 3 раздела:
- Раздел 1 «Результаты деятельности».
- Раздел 2 «Использование имущества».
- Раздел 3 «Эффективность деятельности».
В Таблице 1 указаны сведения, которые должен содержать каждый из разделов. При этом учредителю дано право включать в разделы Отчета иные необходимые учредителю сведения.
Таблица 1 - Обновленное содержание разделов Отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (ПРОЕКТ)
|
Наименование раздела |
Содержание сведений |
|---|---|
|
Раздел 1 «Результаты деятельности». |
отчет о выполнении государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ |
|
сведения об оказываемых услугах, выполняемых работах, выпускаемой продукции сверх установленного государственного (муниципального) задания |
|
|
сведения о доходах учреждений в виде прибыли, приходящейся на доли |
|
|
сведения о просроченной кредиторской задолженности |
|
|
сведения о задолженности по ущербу, недостачам, хищениям денежных средств и материальных ценностей |
|
|
сведения о численности сотрудников и оплате труда |
|
|
сведения о счетах учреждений, открытых в кредитных организациях |
|
|
Раздел 2 «Использование имущества» |
сведения о недвижимом имуществе, за исключением земельных участков, предоставленном на праве оперативного управления |
|
сведения о земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования |
|
|
сведения о недвижимом имуществе, используемом на праве аренды |
|
|
сведения о недвижимом имуществе, используемом на праве безвозмездного пользования |
|
|
сведения об особо ценном движимом имуществе (за исключением транспортных средств) |
|
|
сведения о транспортных средствах |
|
|
Раздел 3 «Эффективность деятельности» |
сведения о видах деятельности, в отношении которых установлен показатель эффективности |
|
сведения о достижении показателей эффективности |
|
|
сведения о количестве структурных подразделений |
Проект приказа содержит главу III, в которой даны указания по формированию сведений, составляющих разделы Отчета. В соответствии с положениями данной главы обязаны формировать сведения Отчета государственные учреждения, подведомственные государственным органам, органам государственной власти Российской Федерации, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям, выполняющим функции учредителя.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами дано право как применять порядок формирования сведений в соответствии с положениями главы III Проекта, так и устанавливать свой порядок с соблюдением общих положений и требований к Отчету.
Отчет составляется на 1 января года, следующего за отчетным. Но при этом учредитель вправе при установлении порядка составления и утверждения Отчета предусмотреть дополнительное составление и представление отчетов за определенный период. Данная норма не изменилась по сравнению с текущей редакцией приказа Минфина России от 30.09.2010 №114н.
Проект приказа помимо общих требований к Отчету содержит и формы для заполнения сведений в электронном виде. Наличие электронных форм позволит унифицировать структуру сведений, содержащихся в Отчете. Также унифицированные электронные формы позволят региональным органам исполнительной власти реализовать в своих информационных системах заполнение сведений Отчета в электронном виде и утверждение с помощью электронной цифровой подписи.
В случае принятия Проекта приказа, государственным органам, органам государственной власти Российской Федерации, органам управления государственными внебюджетными фондами, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений необходимо будет:
- разработать (актуализировать) порядки составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества в соответствии с новыми требованиями.
Повышению оперативности взаимодействия, а также оптимизации деятельности по составлению и контролю отчетности, будет способствовать реализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления возможности заполнения сведений Отчета в электронном виде, а также утверждения Отчета электронной цифровой подписью на базе используемых информационных систем.
По всем интересующим вопросам Вы можете обратиться к экспертам Компании БФТ:
тел. +7 (495) 784-70-00
в неделю
с новыми публикациями
