Следующим шагом в регламентации процессов передачи полномочий по ведению бюджетного учета стали изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ), внесенные  Федеральным законом от 26.07.2019 №199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Наряду с новациями в части регулирования вопросов финансового контроля и аудита, данным законом были внесены изменения в организацию ведения бюджетного учета. Так, согласно новой редакции п. 10.1 статьи 161, полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности казенное учреждение вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится.

Федеральным законом от 26.07.2019 №199-ФЗ в статью 264.1 БК РФ  добавлен п.6, которым установлена возможность передачи полномочий по начислению выплат по оплате труда, ведению бюджетного учета (далее – полномочия) в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Передача полномочий выполняется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации положений статьи 264.1 БК РФ Минфином России разработан и опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении общих требований к решению о передаче полномочий.

В соответствии с проектом общих требований, выполнение переданных полномочий Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования может осуществляться как непосредственно, так и через подведомственное казенное учреждение или свои территориальные органы (далее - уполномоченный орган)

Существенным является то, что в основе выполнения централизуемых полномочий заложены единые принципы, а именно:

• единство учетной политики при централизации учета, принимаемой уполномоченным органом в соответствии с федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов;
• единство информационной среды, используемой при выполнении централизуемых полномочий (интеграции используемых федеральных, региональных, муниципальных информационных ресурсов);
• однократность ввода данных на основе электронного документооборота;
• унификация нетиповых документов, используемых при выполнении централизуемых полномочий;
• полноты и достаточности, достоверности и своевременности учетных данных, формируемых при централизуемых полномочиях;
• защита информации ограниченного использования.

Проектом постановления устанавливаются и обязательные требования к содержанию решения о передаче полномочий. В частности, решение должно содержать:

• перечень централизуемых полномочий;
• перечень органов исполнительной власти, органов местной администрации, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений, в отношении которых производится передача полномочий;
• наименование информационного ресурса, с помощью которого будут выполняться полномочия;
• график передачи полномочий, включая переходные положения;
• требования к организации выполнения централизуемых полномочий;
• другие положения, необходимые для передачи и реализации полномочий.

Внимание!

Положения ст. 264.1 БК РФ не могут применяться при передаче полномочий по ведению бюджетного учета между бюджетами разных уровней, например, при передаче ведения бюджетного учета от финансового органа сельского поселения финансовому органу муниципального района.

При передаче ведения бюджетного учета от финансового органа сельского поселения финансовому органу муниципального района следует руководствоваться нормами, установленными п. 2 ст. 154 БК РФ. Так, в соответствии с п.2 ст. 154 БК РФ, отдельные бюджетные полномочия финансового органа сельского поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией сельского поселения и местной администрацией муниципального района.

Важно, что после вступления в силу проекта постановления Правительства Российской Федерации при централизации ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности в соответствии со ст. 264.1 БК РФ необходимо будет формировать всего два документа:

• решение о передаче полномочий;
• единая учетная политика при централизации учета.