Обзор законодательства за период с 22 сентября по 12 октября 2025 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• «Бюджетные» законопроекты и обоснования прогнозов внесены в Госдуму
• Утверждены правила продажи федерального имущества в целях обеспечения обороноспособности и безопасности
• Установлены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля
• Стартовал эксперимент по ведению единого каталога товаров для малых госзакупок
• Опубликованы рекомендации по внутреннему финконтролю за предоставлением субсидий производителям ТРУ
• Разработаны рекомендации по контролю за выделением и использованием межбюджетных трансфертов
• Утверждена Методика оценки эффективности налоговых льгот при поддержке субъектов МСП
• Актуализированы формы выписок из ЕГРН и порядок их заполнения

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• На регистрацию в Минюст направлены инструкции по применению обновленных планов счетов бюджетного (бухгалтерского) учета

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

«Бюджетные» законопроекты и обоснования прогнозов внесены в Госдуму

В конце сентября Правительство Российской Федерации внесло в Госдуму «бюджетный» пакет документов и материалов, включающий в том числе:

1) проект закона о федеральном бюджете на следующую трехлетку (законопроект № 1026181-8 «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»).

Финальный проект закона предварительно рассмотрен на заседании Правительства РФ, в ходе которого глава Правительства РФ отметил следующее:

• «проект бюджета основан на базовом варианте прогноза социально-экономического развития;
• бюджетная политика на трёхлетнем горизонте направлена на достижение национальных целей развития, решение ключевых задач страны;
• приоритетами станут три направления: в первую очередь это социальная поддержка граждан; второе – это финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности государства и поддержка семей участников специальной военной операции; третье – развитие инфраструктуры, а также – обеспечение технологического лидерства».

При представлении основных параметров проекта федерального закона на парламентских слушаниях в Совете Федерации главой Минфина России отмечено, что (цитата):

• «Подготовленный проект федерального бюджета составлен с учетом бюджетных правил, сбалансирован и устойчив. Дефицит федерального бюджета планируется на безопасном уровне – 1,6% ВВП в 2026 году, а госдолг на протяжении трехлетнего периода сохранится на безопасном уровне не более 20% ВВП».

С основными параметрами проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов можно ознакомиться в соответствующей презентации Минфина России, см. здесь.

2) поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации (законопроект № 1026189-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»);

3) поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации (законопроект № 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

4) проект закона, устанавливающего новое значение МРОТ (законопроект № 1026183-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Одновременно были представлены проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов, об изменениях в законе о федеральном бюджете на 2025 год, об особенностях исполнения бюджета в 2026 году и др. (в целом «бюджетный» пакет включает 11 законопроектов).

Первое чтение по вышеуказанным законопроектам планируется провести 22.10.2025. 

Кроме того, одновременно внесены проекты документов, отражающих базовые и альтернативные сценарии прогноза, и подходы, учтенные Минфином России при составлении бюджетных проектировок на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в том числе:

• Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации (текст документа и приложений к нему размещен на сайте Минэкономразвития России, см. здесь);
• Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики (см. здесь);
• Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики (см. здесь). 

В этой связи обращаем внимание, что в рамках бесплатного вебинара «Эксперт БФТ», который состоится 30.10.2025 (четверг) будет представлен обзор «базовых» изменений, предусмотренных Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026-2028 годы, а также соответствующими законопроектами.

Кроме того, в ходе вебинара будет проведен обзор актуальных новаций в бюджетном (бухгалтерском) учете государственных финансов, а также в сфере имущественных и земельных отношений.

С детальной программой вебинара можно ознакомиться на сайте Компании.

Источник:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1026181-8

Дата публикации:
29.09.2025

Источник:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1026189-8

Дата публикации:
29.09.2025

Источник:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1026190-8

Дата публикации:
29.09.2025

Источник:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1026183-8

Дата публикации:
29.09.2025

Источник:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
03.10.2025

Источник:
Банк России / О Банке России / Издания Банка России / Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики

Утверждены правила продажи федерального имущества в целях обеспечения обороноспособности и безопасности

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2025 № 693 утверждены особенности реализации имущества, находящегося в федеральной собственности. Речь идет о случаях реализации имущества, находящегося в федеральной собственности, предусмотренных решением Президента Российской Федерации, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Установлены, в частности:

• ускоренные сроки определения рыночной стоимости и процедур оценки (не более 10 рабочих дней со дня заключения договора об оценке федерального имущества);
• особый порядок оценки стоимости имущества (перечень физических или юридических лиц, имеющих право оценивать рыночную стоимость федерального имущества, утверждается Правительством РФ);
• специальный порядок государственной регистрации, учета и перехода прав на федеральное имущество (в том числе сокращение сроков государственной регистрации, учета и перехода прав).

Полномочия по организации от имени РФ продажи приватизируемого федерального имущества и осуществлению функций продавца возлагаются на ПАО «Банк ПСБ».

Кроме того, согласно документу, решением Президента РФ в аналогичных целях могут быть установлены особенности применения законодательства РФ и в других сферах, в том числе:

• о приватизации,
• об акционерных обществах,
• об обществах с ограниченной ответственностью,
• о рынке ценных бумаг,
• о банках и банковской деятельности,
• о защите конкуренции.

Положения Указа вступили в силу со дня официального опубликования документа – 30.09.2025. 

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
30.09.2025

Установлены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 1546 утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Речь идет об осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.

Установлены условия, регулирующие:

• права и обязанности исполнителя и заказчика;
• сроки оказания услуг;
• особенности деятельности представителей сторон;
• порядок направления уведомлений и обмена корреспонденцией.

Начало действия документа – 15.10.2025.

Документ применяется при осуществлении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 15.10.2025, а также при заключении контрактов с единственным поставщиком после 15.10.2025.

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
07.10.2025

Стартовал эксперимент по ведению единого каталога товаров для малых госзакупок

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.09.2025 № 2710-р определены условия и параметры проведения эксперимента по ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака (марки, модели), созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Документ разработан в целях реализации норм статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ и устанавливает:

• период проведения эксперимента (с 01.10.2025 по 31.03.2026);
• цифровые инструменты, используемые для ведения единого каталога конкретных товаров (портал народных художественных промыслов, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2017 № 2800-р);
• перечень участников эксперимента (ФОИВ – Минпромторг, Минфин, Федеральное казначейство, Росстандарт, АО «Единый каталог товаров, работ и услуг»; на добровольной основе – электронная площадка, заинтересованные участники закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика; субъекты РФ и др.);
• показатели и результаты эксперимента;
• порядок организации работ в рамках проведения эксперимента (в т.ч. в срок до 17.10.2025 Минпромторгу поручено утвердить план-график проведения эксперимента и методические рекомендации).

В рамках эксперимента планируется, в частности, отработать механизмы сбора и обработки информации, подлежащей включению в единый каталог конкретных товаров для малых закупок. Для целей эксперимента в перечень товаров для каталога включено 13 позиций по ОКПД 2, в том числе бумага и картон для графических целей, регистрационные журналы, бухгалтерские книги, скоросшиватели, бланки и другие канцелярские принадлежности из бумаги и картона, фотографические эмульсии и химические составы для фотографии, телефоны, мебель для офисов и предприятий торговли, питьевая вода, принтеры, сканы, вычислительные машины и их блоки, портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Функции оператора информационной системы и функции по ведению единого каталога конкретных товаров на период проведения эксперимента возложены на акционерное общество «Единый каталог товаров, работ и услуг» (на безвозмездной основе).

В период проведения эксперимента запланировано создание в каталоге не менее 100 позиций и заключение не менее 20 государственных контрактов с его использованием.

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
29.09.2025

Опубликованы рекомендации по внутреннему финконтролю за предоставлением субсидий производителям ТРУ

Минфин России разработал и опубликовал на ведомственном сайте методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за предоставлением бюджетных средств и (или) соблюдением условий соглашений (договоров) об их предоставлении по отдельным направлениям контрольной деятельности.

Рекомендации утверждены приказом Минфина России от 26.09.2025 № 340 и:

1) касаются:

• субсидий, предоставляемых юридическим лицам (за исключением отдельных субсидий, установленных БК РФ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг,
• грантов в форме субсидий физическим лицам.

2) могут применяться при проведении проверки, обследования в отношении следующих объектов контроля:

а) главные распорядители бюджетных средств, являющиеся органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, предоставляющие из бюджетов (ГРБС);

б) юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также физические лица – производители товаров, работ, услуг:

• получающие средства из соответствующего бюджета на основании Соглашений (Получатели субсидии);
• являющиеся исполнителями по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения Соглашений (Поставщики, подрядчики).

Применение рекомендуемых принципов обеспечит реализацию единого подхода органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

1) при проведении:

• проверок предоставления соответствующих субсидий;
• обследований, назначенных в рамках указанных проверок;

2) при оформлении результатов:

• проверок в актах;
• обследований в заключениях в соответствии с ФС ВГ(М)К «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235);
• реализации результатов проверок в соответствии с ФС ВГ(М)К «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095).

Согласно документу методические рекомендации могут применяться органами контроля при формировании:

• ведомственных стандартов, утверждаемых в соответствии с пунктом 19 ФС ВГ(М)К, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
29.09.2025 

Разработаны рекомендации по контролю за выделением и использованием межбюджетных трансфертов

Приказом Минфина России от 29.09.2025 № 343  утверждены методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов и (или) их использованием.

Рекомендации устанавливают единые подходы к проведению контрольной деятельности и могут применяться при проведении проверки, обследования в отношении таких объектов контроля как:

1) главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, в том числе заключившие соглашения о предоставлении МБТ в установленном БК РФ порядке, и являющиеся:

• федеральными органами государственной власти;
• органами государственной власти (государственными органами) субъекта РФ;
• органами местного самоуправления;
• органами государственной власти субъекта РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, которым предоставлены из бюджета средства межбюджетного трансферта, транзитного межбюджетного трансферта);

2) получатели средств из бюджета (юридические и физические лица, которым предоставлены средства из бюджета на основании контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых является межбюджетный трансферт);

3) финансовый орган (финансовый орган публично-правового образования – получателя межбюджетного трансферта).

Разъяснены, в частности, подходы к:

• формированию перечня основных вопросов, которые могут быть изучены в ходе проведения проверки, обследования;
• проведению проверки;
• оформлению результатов проверки в акте;
• проведению обследований и оформлению их результатов;
• реализации результатов проверки.

Согласно документу методические рекомендации могут применяться органами контроля при формировании:

• ведомственных стандартов, утверждаемых в соответствии с пунктом 19 ФС ВГ(М)К, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
30.09.2025 

Утверждена Методика оценки эффективности налоговых льгот при поддержке субъектов МСП

Минюст России завершил регистрацию приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.05.2025 № 332, который утверждает Методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) доходов в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно.

Напомним, что в соответствии с действующим законодательством от НДФЛ освобождаются доходы субъектов МСП в виде работ, услуг и имущественных прав, полученных безвозмездно от:

• органов власти и местного самоуправления;
• корпорации развития МСП и ее дочерних обществ;
• организаций инфраструктуры поддержки МСП;
• организаций поддержки экспорта;
• организаций, которые реализуют федеральные проекты за счет субсидий.

Методика определяет совокупность мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам налогов соответствующей налоговой льготы.

Установлено, что по результатам оценки эффективности налогового расхода ответственное структурное подразделение Минэкономразвития России формирует:

а) паспорт налогового расхода;

б) результаты оценки эффективности налогового расхода;

в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода с обоснованием необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход (с последующим представлением соответствующих предложений в Минфин России).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
07.10.2025 

Актуализированы формы выписок из ЕГРН и порядок их заполнения

Завершена регистрация в Минюсте России приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.08.2025 № П/0285/25, который разработан в целях реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширяющих перечень дополнительных сведений, подлежащих отражению в реестре прав на недвижимость.

Ведомством скорректированы положения действующего приказа Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, в том числе:

1) дополнены Форма выписки из ЕГРН и Форма выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (приложения №№ 1 и 2 к приказу, в частности, дополнены новыми строками для отражения сведений о членах семьи (бывших членах семьи) собственника приватизированного жилого помещения, имевших в момент приватизации данного жилого помещения равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим и др.);

2) скорректирован Порядок заполнения форм выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде (приложение № 13 к приказу).

Новации применяются с 04.10.2025.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
23.09.2025

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

На регистрацию в Минюст направлены инструкции по применению обновленных планов счетов бюджетного (бухгалтерского) учета

На регистрацию в Минюст России направлены ведомственные документы, которые разработаны в целях применения с 1 января 2026 года федеральных стандартов, устанавливающих обновленные планы счетов бюджетного (бухгалтерского) учета:

• приказ Минфина России от 29.08.2025 № 118н «Об утверждении Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета»;
• приказ Минфина России от 29.08.2025 № 119н «Об утверждении Правил применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений».

В числе ключевых новаций, предусмотренных документами:

• обязательность применения перечня базовых корреспонденций счетов бюджетного учета (размещение перечня планируется обеспечить в форме открытых данных на официальном сайте Минфина России);
• закрепление сроков регистрации данных в регистрах бухгалтерского учета (первичные документы подлежат отражению в бухгалтерском учете не позднее следующего дня после их представления для целей учета).

В этой связи обращаем внимание, что на сайте Минфина России опубликованы проекты приказов о корректировке действующих федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, в том числе:

• проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приложение № 2 к федеральному стандарту бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета», утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 сентября 2024 г. № 132н»;
• проект приказа Минфина России «О внесении изменений в приложение № 2 к федеральному стандарту бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений», утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 сентября 2024 г. № 133н»;
• проект приказа Минфина России «О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2024 г. № 121н, и Приложения № 1 и № 2 к нему».

Таким образом, при проведении работы по инвентаризации применяемой корреспонденции счетов на предмет выявления операций, не включенных в единые Перечни, следует учитывать не только вышеуказанные инструкции, но и учесть изменения федеральных стандартов, запланированные к утверждению Минфином России до конца текущего года (при необходимости). 

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
19.09.2025

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
19.09.2025