Обзор законодательства за период с 23 марта по 05 апреля 2026 года

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Внесены изменения в Положение об использовании резервного фонда Правительства РФ
• Скорректированы признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению
• Дополнены Общие требования к регламенту взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджет
• Уточнен порядок составления и ведения планов ФХД федеральных БУ и АУ
• Завершена регистрация новой Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета
• Опубликованы поправки в Инструкцию о порядке составления отчетности об исполнении бюджетов
• Актуализирован план реализации Стратегии повышения финансовой грамотности (2030)
• Установлен перечень сведений налоговых органов об объектах недвижимости, передаваемых органам власти

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Госдумой рассматриваются поправки, направленные на противодействие уклонению от уплаты налогов
• Разработан проект типовых условий контрактов об ответственности сторон при нарушении обязательств
• Предлагается уточнить акты Правительства РФ в сфере закупок (реестр контрактов, документооборот при закупках с гостайной и др.)

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Внесены изменения в Положение об использовании резервного фонда Правительства РФ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2026 № 369 внесены изменения в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1846.

Документом внесены новые положения, регламентирующие процедуру подготовки Минфином и Минэкономразвития заключения о:

• причинах неисполнения субъектом РФ обязательств, в целях достижения которых из федерального бюджета предоставлялась субсидия,
• целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Предусмотрено, в частности, что в установленных случаях Минфин России в срок не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (иного межбюджетного трансферта), вносит в Правительство РФ предложения об освобождении субъектов РФ от применения мер ответственности, предусмотренных законодательством, с приложением соответствующих:

• проекта распоряжения Правительства РФ;
• заключения.

Определен порядок возврата выделенных средств при отсутствии оснований для освобождения субъекта РФ от применения мер ответственности, установленных соглашением. Предусмотрены и другие изменения.

Начало действия документа – 11.04.2026.

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
03.04.2026 

---

Скорректированы признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 251 скорректирован перечень сорных растений для установления признаков:

• неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению;
• или их использования с нарушением законодательства РФ.

Напомним, что одним из признаков неиспользования с/х земельного участка по целевому назначению является зарастание 50 и более процентов площади участка сорняками. В соответствии с внесенными изменениями постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482, утверждающее перечень сорных растений, дополнено сноской, уточняющей, что:

• для установления признаков неиспользования участка борщевик Сосновского не относят к многолетним сорнякам, если он отнесен к опасным видам инвазивных (чужеродных) растений.

Таким образом, наличие борщевика Сосновского на участке теперь не является автоматическим доказательством его «заброшенности» и неиспользования. Растение может быть «переквалифицировано» в опасный инвазивный вид, что меняет подход к проверкам.

В этой связи напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.

Таким образом, теперь при проверке будет осуществляться комплексная оценка: ведется ли хозяйственная деятельность в целом, осуществляет ли собственник борьбу с борщевиком. Следует учитывать, что в случае, если участок полностью зарос и не используется по назначению, в том числе будут применяться установленные ст. 8.8, 8.7 КоАП меры ответственности в виде административного штрафа.

Документ действует с 13.03.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
13.03.2026 

---

Дополнены Общие требования к регламенту взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджет

Минюст России зарегистрировал приказ Минфина России от 24.02.2026 № 12н, который вносит изменения в Общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, которые утверждены приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н.

Документ устанавливает, в частности, новые требования о том, что:

1) регламент в числе прочего должен устанавливать:

• процедуру осуществления каждого мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, в том числе направления запросов, уведомлений и иных видов документов, необходимых для их реализации;

2) обязательное проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, должно включать:

• проведение мониторинга на предмет наличия сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в отношении индивидуального предпринимателя – о предстоящем исключении из ЕГРН.

Кроме того, уточнены положения, касающиеся урегулирования дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке, в том числе установлен предельный срок направления требования должнику о погашении образовавшейся задолженности – не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам.

Введено требование о проведении мероприятий по принудительному взысканию дебиторской задолженности в пределах сроков, установленных законодательством. Предусмотрены и другие изменения.

Новации применяются с 06.04.2026.

В этой связи обращаем внимание, что Минфин России в связи с утверждением вышеуказанных изменений письмом от 30.03.2026 № 23-01-12/25671 довел рекомендации о необходимости проведения работы по актуализации действующих регламентов в возможно короткие сроки.

Соответствующие разъяснения и рекомендации направлены в адрес:

• главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
• финансовых органов субъектов РФ.

Ведомство также просит вышеуказанных участников оперативно довести информацию о внесенных изменениях до:

• финансовых органов муниципальных образований;
• главных администраторов доходов соответствующего бюджета;
• подведомственных администраторов доходов бюджета.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
26.03.2026

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
30.03.2026 

---

Уточнен порядок составления и ведения планов ФХД федеральных БУ и АУ

Прошел регистрацию в Минюсте России приказ Минфина России от 16.02.2026 № 11н «О внесении изменений в Порядок составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 168н» (далее – План).

Согласно документу:

• корректируется форма Плана – теперь по строке 2730 плана ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений необходимо отражать сведения о приобретении объектов недвижимого имущества по договору финансовой аренды (лизинга) бюджетными и автономными учреждениями (ранее отражались сведения о бюджетных инвестициях по договору финансовой аренды (лизинга));
• установлено, что План утверждается уполномоченным лицом органа – учредителя также и в случае привлечения работников учреждения к осуществлению функций ФОИВ, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и (или) субсидии на иные цели;
• установлен порядок расчета плановых показателей расходов на оплату труда учреждением в вышеуказанном случае.

Предусмотрены и другие изменения.

Начало действия документа – 05.04.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
25.03.2026 

---

Завершена регистрация новой Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета

Минюстом России зарегистрировал приказ Минфина России от 25.12.2025 № 193н, который утверждает новую Инструкцию по применению Плана счетов бюджетного учета.

Утверждение нового документа связано с переходом на применение федеральных стандартов бухгалтерского учета (ФСБУ) госфинансов.

Инструкция устанавливает единый порядок формирования информации об объектах бухгалтерского учета на основании Плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина России от 20.09.2024 № 132н.

Начало действия документа – 14.04.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
03.04.2026 

---

Опубликованы поправки в Инструкцию о порядке составления отчетности об исполнении бюджетов

На сайте Минфина России опубликован приказ Минфина России от 17.03.2026 № 29н, предусматривающий внесение изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая утверждена приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Корректировки касаются требований к составлению:

• отдельных форм бюджетной отчетности главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом;
• бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета финансовым органом.

В новой редакции изложена форма Отчета о казначейском обслуживании операций со средствами бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения и получателей средств из бюджета (ф. 0503158).

Установлено, что документ применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности за 2025 год, за исключением отдельных положений (пп. 5-16 изменений), которые применяются, начиная с бюджетной отчетности 2026 года, речь идет об уточнениях, касающихся в том числе составления:

• Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123);
• Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
• Консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
• Консолидированного отчета о движении денежных средств (ф. 0503323);
• Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
• Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152) и др.

На момент формирования настоящего дайджеста документ находится на регистрации в Минюсте России и при регистрации может быть изменен.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
23.03.2026 

---

Актуализирован план реализации Стратегии повышения финансовой грамотности (2030)

Минфин России опубликовал актуализированную редакцию Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденную председателем Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной и министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым от 26.03.2026 № ПМ-01-59/42 / 12-12-11/ВН-10583.

Мероприятия сгруппированы в разрезе 8 направлений, в том числе включают меры, в реализации которых предусмотрено участие субъектов РФ. Сводный перечень указанных мероприятий приведен в таблице ниже:

Раздел 1. Информационно-просветительская деятельность	1.3. Расширение деятельности по повышению финансовой грамотности в отдаленных, малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах
Раздел 2. Образовательная деятельность	2.9. Выявление лучших педагогических практик при обучении финансовой грамотности и формировании финансовой культуры в рамках проведения конкурсов профессионального мастерства для педагогических работников
Раздел 8. Межведомственное взаимодействие	8.1. Разработка (актуализация), реализация и мониторинг государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных программ), направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры (или региональных программ / подпрограмм / стратегических планов / дорожных карт с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры) субъектов РФ
	8.3. Обеспечение на системной основе координационной, экспертной и методической поддержки деятельности региональных центров финансовой грамотности

Кроме того, документ включает ряд мероприятий, в результате реализации которых запланировано формирование методических документов для субъектов РФ, а также внедрение эффективных практик повышения открытости информации в части общественных финансов (Раздел 5. Развитие практик инициативного бюджетирования, иных практик, а также обеспечение открытости бюджетной информации).

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
26.03.2026

---

Установлен перечень сведений налоговых органов об объектах недвижимости, передаваемых органам власти

Завершена регистрация в Минюсте России приказа Росреестра от 12.12.2025 № П/0437/25, который устанавливает перечень сведений и информации в отношении объектов недвижимости, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами по субъектам РФ в заключившие соответствующие соглашения:

• органы госвласти субъектов РФ;
• органы местного самоуправления.

Речь идет о реализации положений Федерального закона от 31.07.2025 № 344-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым ППК «Роскадастр» на основании соглашения с органом местного самоуправления, органом власти субъекта РФ:

• проводит мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;
• подготавливает документы, необходимые для образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (включая предоставление земельных участков на аукционах);
• обеспечивает внесение в ЕГРН сведений, государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в соответствии с документами, подготовленными в результате исполнения ППК «Роскадастр» мероприятий.

В соответствии с утвержденным приказом Росреестра перечнем налоговые органы будут передавать сведения об объекте недвижимости в разрезе 9 позиций, в том числе сведения:

• о сумме исчисленного налога (в рублях) за налоговый период отдельно по каждому коду вида налога;
• о сумме исчисленного авансового платежа по налогу на имущество организаций или земельному налогу, учтенной в совокупной обязанности на едином налоговом счете налогоплательщика-организации, отдельно за каждый отчетный период, в отношении которого передаются сведения и информация;
• об уплаченном налоге (авансовых платежах по налогу) за налоговый период и др.

В этой связи напомним, что формы представления сведений, порядок их заполнения утверждены ранее приказом ФНС России от 03.09.2025 № ЕД-7-21/764@ (зарегистрирован в Минюсте России 23.10.2025 № 83935).

Соответствующие документы будут применяться с 01.01.2027.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
30.03.2026 

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Госдумой рассматриваются поправки, направленные на противодействие уклонению от уплаты налогов

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает внесение изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, в целях противодействия уклонению от уплаты налогов и обеспечения полноты уплаты налогов (законопроект № 1191451-8).

Речь, в частности, идет об установлении обязанности:

1) передачи кредитными учреждениями (банками) в налоговые органы сведений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) банковских счетов с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) их владельцев, а в случае отсутствия ИНН у физического лица – присвоение ИНН лицу до открытия счета в банке (в настоящее время в налоговый орган передаются данные о владельцах банковских счетов без возможности их однозначной идентификации);

2) представления Банком России в налоговые органы информации о физических лицах, в отношении которых выявлены риски ведения предпринимательской деятельности (получение систематического дохода).

Кроме того, законопроектом предлагается ввести механизм определения цены для целей налогообложения НДС по сделкам с отдельными товарами, ввозимыми из государств ЕАЭС, исходя из рыночного уровня цен. Налоговые органы наделяются полномочиями контролировать такие цены и корректировать их в случае несоответствия (в настоящее время такой механизм не реализован, в связи с чем товары, ввозимые с территории государств – членов ЕАЭС, учитываются для целей налогообложения по цене, не соответствующей рыночному уровню цен, что приводит к уплате налога на добавленную стоимость в неполном объеме).

Предусмотрены и другие изменения.

По данным открытых источников, в результате реализации положений проекта федерального закона ожидаются дополнительные налоговые поступления в федеральный бюджет в сумме не менее 49,3 миллиарда рублей (ежегодно) начиная с 2027 года.

На момент написания соответствующего дайджеста законопроект проходит рассмотрение на уровне профильного комитета Госдумы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам). Отзывы, предложения и замечания принимаются до 28.04.2026.

Рассмотрение проекта в первом чтении запланировано на май т.г.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект №1191451-8

Дата публикации:
30.03.2026 

---

Разработан проект типовых условий контрактов об ответственности сторон при нарушении обязательств

Продолжается обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации, который предусматривает утверждение типовых условий контрактов об отдельных мерах ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта (ID проекта 01/01/03-26/00166719).

Устанавливается, что типовые условия будут содержать 2 раздела:

1. Условия об обязанностях заказчика;

2. Условия о правах и обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя).

Устанавливаются сроки направления и рассмотрения претензионных документов, определяется порядок действий сторон при выявлении просрочек и иных случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пояснительной записке вступление проекта в силу предусматривается с 01.07.2026, что необходимо для обеспечения:

• подготовки участников соответствующих правоотношений;
• доработки функциональных возможностей единой информационной системы в сфере закупок.

Новации будут применяться в отношении закупок, объявленных после вышеуказанной даты.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 10.04.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата создания:
26.03.2026 

---

Предлагается уточнить акты Правительства РФ в сфере закупок (реестр контрактов, документооборот при закупках с гостайной и др.)

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/03-26/00166841), который предусматривает внесение изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие различные аспекты реализации законодательства в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Поправки разработаны в целях реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...».

Предлагается, в частности, внести корректировки в следующие постановления Правительства РФ:

1) от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота...», в том числе направленные на:

• обеспечение полноты реестра контрактов, заключенных заказчиками (устанавливаются особенности включения в вышеуказанный реестр контрактов информации о контрактах и прилагаемых к ним документов, размещения таких информации и документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок);

2) от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе направленные на:

• совершенствование документооборота при осуществлении контроля при проведении закупок, по результатам которых заключаются контракты, составляющие государственную тайну.

Кроме того, предлагается внести изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 824-р (в ред. от 16.01.2025 № 27-р) и предусмотреть перенос с 01.07.2026 на 01.02.2028 срока вступления в силу положений, которые предусматривают направление оператором единого агрегатора торговли в ЕИС для подписания с использованием ЕИС лицами, имеющими право действовать от имени участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика, сформированных с использованием указанного агрегатора:

• проекта контракта;
• проекта документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Проектом постановления предусмотрен особый срок его вступления в силу (с 01.07.2026), обусловленный сроком вступления в силу соответствующих положений Закона № 484-ФЗ (за исключением отдельных положений проекта постановления, введение в действие которых запланировано на 01.07.2027).

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 15.04.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата создания:
31.03.2026