Минфин России приказом от 19 марта 2019 г. № 45н в очередной раз актуализировал программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 — 2021 гг.

Данным документом предусматривается как разработка новых стандартов, так и внесение изменений в действующие федеральные стандарты.

В соответствии с данным документом новые стандарты вступят в силу в следующие сроки:

с 1 января 2020 года:	с 1 января 2021 года:	с 1 января 2022 года:
1. ФСБУ «Порядок составления и представления казначейской отчетности по операциям в системе бюджетных платежей»	1. ФСБУ «Затраты по заимствованиям» 2. ФСБУ «Нематериальные активы» 3. ФСБУ «Финансовые инструменты»	1. ФСБУ «Метод долевого участия» 2. ФСБУ «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность» 3. ФСБУ «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам» 4. ФСБУ «Биологические активы» 5. ФСБУ «Государственная (муниципальная) казна» 6. ФСБУ «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов»

По отдельным документам сроки перенесены, так:

• поправки к плану счетов бюджетного учета, плану счетов бухучета бюджетных учреждений и плану счетов бухучета автономных учреждений будут приняты не в августе 2019 года, а на два месяца позже;
• изменения в единый план счетов бухучета примут в октябре 2019 года, а не в июне, как планировалось;
• перенесены даты вступления в силу изменений в ФСБУ «Непроизведенные активы» и «Информация о связанных сторонах» с августа 2019 года на 1 января 2021 года, а также ФСБУ «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» - с июля на июнь 2019 года;
• изменения в Порядок составления и представления отчетности об исполнении бюджетов и Порядок составления, представления бухгалтерской отчетности учреждений примут не в сентябре этого года, как планировалось, а уже в мае.

При регистрации в Минюсте документ немного скорректировали. Изменили сроки представления проектов о внесении изменений в ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» и «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» с марта 2019 года на апрель 2019 года. Все остальные даты остались прежними.

Мы небезосновательно полагаем, что это не последний вариант правок в программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора в связи с планируемыми изменениями, предусмотренными проектом Федерального закона № 620132-7 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» (в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы) (далее – Законопроект).

Общее ожидаемое новшество для всех стандартов – изменение понятийного аппарата:

• федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора будут заменены на федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов;
• понятие «организации государственного сектора» будет заменено на «организации бюджетной сферы».

Законопроект дополняет Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» нормами регулирования отдельных вопросов бухгалтерского учета в части закрепления обязательности требований главного бухгалтера в отношении соблюдения порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни и представления ему документов, необходимых для ведения бухгалтерского учета, обязательны для всех работников учреждения.

Данное изменение однозначно должно найти свое отражение в основополагающем стандарте бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», что повлечет его очередную актуализацию.

Законопроектом:

• закрепляются положения по применению усиленной квалифицированной электронной подписи экономическими субъектами при составлении электронного документа, подтверждающего факт хозяйственной деятельности.
• предусмотрены также изменения в части разграничения полномочий и функций совета по стандартам бухгалтерского учета посредством создания двух самостоятельных экспертных органов, регулирующих вопросы организаций коммерческого сектора и организаций бюджетной сферы: совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.

Основная цель создания данных советов:

• проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета, а также федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;
• соответствия их потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
• обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
• обеспечение условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов, а также отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Также согласно законопроекту, федеральные стандарты (за исключением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов) разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета. Кроме того, законопроект определяет, что федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

В случае если разработчиком федерального стандарта является уполномоченный федеральный орган, уведомление о разработке федерального стандарта, а также уведомление о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта размещаются на официальном сайте уполномоченного федерального органа в сети «Интернет».

В соответствии с законопроектом, совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов в срок не более двух месяцев со дня представления на экспертизу проекта федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов готовит мотивированное предложение о принятии такого проекта к утверждению и (или) предложения по его корректировке с учетом результатов экспертизы. Данное предложение вместе с документами, указанными Федеральном законе от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и результатами экспертизы направляется в уполномоченный федеральный орган.

Внесение предусмотренных законопроектом изменений обусловлено приведением норм Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», регулирующих систему бухгалтерского учета в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов. Это однозначно повлечет внесение соответствующих изменений не только в уже вступившие в силу федеральные стандарты, но и планируемые к вступлению в ближайшее время, а значит, предстоят очередные корректировки программы разработки федеральных стандартов.