17-20 апреля 2025 года в Нижнем Новгороде прошла IV Всероссийская конференция «Эффективное управление земельно-имущественным комплексом публично-правовых образований», организованная Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Министерством цифрового развития и связи Нижегородской области и БФТ-Холдингом. Конференция собрала более 100 участников из 27 регионов страны и Республики Беларусь. Мероприятие состоялось при участии представителей Росреестра, Роскадастра и Казначейства России. Подробности – в нашей новости.
Приглашение к участию от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области и Министерства цифрового развития и связи Нижегородской области приняли представители Росреестра, Роскадастра, Казначейства России, региональных и муниципальных органов власти, уполномоченных в сфере управления и распоряжения имуществом.
В деловой программе – актуальные темы: цифровая трансформация в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав, взаимодействие региональных систем по учету и распоряжению государственным и муниципальным имуществом с федеральными государственными информационными системами и цифровыми платформами: ЕЦП «Национальная система пространственных данных» (ЕЦП НСПД), ФГИС «Единый государственный реестр недвижимости» (ФГИС ЕГРН), ГИИС «Электронный бюджет», практики внедрения региональных государственных систем в сфере управления имуществом, автоматизации процессов управления активами, а также технологии искусственного интеллекта для оптимизации процессов управления государственной и муниципальной собственностью.
С приветственным словом к участникам выступили Сергей Баринов, министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Александр Синелобов, министр цифрового развития и связи Нижегородской области, и Оксана Штейн, руководитель Управления Росреестра по Нижегородской области.
Мы очень рады, что вы приехали в Нижний Новгород к нам в гости и счастливы приветствовать вас на нашей земле. Конечно, такие мероприятия очень полезны для нас, потому что мы делимся своим внутренним опытом, цифровыми инструментами и способами применения этих цифровых инструментов. Мы ожидаем, что сегодня произойдёт обмен хорошей и полезной информацией и каждый из вас обязательно унесёт с собой какие-то знания, какой-то опыт, какие-то мысли о том, как надо развиваться дальше!
Наталья Зейтениди, генеральный директор БФТ-Холдинга, после приветствия участников, рассказала о ключевых направлениях цифровизации управления земельно-имущественным комплексом, среди которых были выделены: централизация и комплексная интеграция в рамках реализации нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», ЕЦП НСПД, как единая картографическая и геоинформационная основа, а также расширение сферы применения технологий искусственного интеллекта. В своем докладе Наталья Зейтениди представила и цифровые практики компании в сфере управления имуществом, выделив разработку ЕЦП НСПД, проект модернизации ФГИС ЕГРН, разработку витрины данных ЕГРН.
В ходе выступления Наталья Зейтениди рассказала о внедрении в регионах программного продукта «БФТ.Имущество» – автоматизированной системы управления имуществом, обеспечивающей качественный учет и управление государственной и муниципальной собственностью. БФТ-Холдинг создал системы автоматизации управления имуществом в 19 регионах, в 6 из которых, в том числе и в Нижегородской области, реализованы централизованные проекты, позволяющие создать на территории региона единое информационное пространство в сфере управления земельно-имущественным комплексом.
Спикер подчеркнула преимущества централизации управления имуществом, а также обратила внимание на типичные проблемы регионов в этой сфере до внедрения централизованных решений: большое разнообразие систем учета имущества в регионах и муниципальных образованиях, сложности при конвертации данных в единую систему, отсутствие унификации методик расчета платы, различия в нормативных требованиях и регламентах, а также особенности и разногласия в формах договоров и иных печатных документов, что требовало значительных ресурсов на обеспечение безопасности данных ГИС и персональных сведений.
Централизованное внедрение автоматизированной системы управления имуществом «БФТ.Имущество» на уровне региона позволяет решить эти задачи: данные из типовых информационных систем конвертируются автоматически, а для автоматизации расчетов платы применяется конструктор формул и справочников коэффициентов. Кроме того, система включает генератор печатных форм на основе наглядных шаблонов и обеспечивает высокий уровень защиты данных.
Начальник Управления координации создания и обеспечения функционирования ФГИС ЕЦП НСПД филиала ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех» Василий Баландин рассказал о возможностях использования ФГИС ЕЦП НСПД (Платформы) для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также продемонстрировал возможности применения Портала пространственных данных НСПД.
Информационное взаимодействие – это ключевой аспект функционирования Платформы. На сегодняшний день в ней уже собрана информация из 80 различных источников: 23 ИС федерального уровня, 56 регионального и 1 частная. Это те пространственные данные, которые необходимы государственным и муниципальным органам, профессиональным участникам рынка недвижимости, а главное нашим гражданам и бизнесу для решения конкретных жизненных ситуаций.
Доклад советника руководителя Росреестра Андрея Матвеенко был посвящен цифровым сервисам Росреестра для наполнения ЕГРН данными, а также для их получения. В частности, спикер рассказал о полном переходе на взаимодействие в электронном виде, об использовании сервиса на основе искусственного интеллекта «Цифровой помощник регистратора» при приёме документов в МФЦ и при проведении правовой экспертизы на рабочем месте регистратора. Также в рамках доклада речь шла о создании витрины данных ЕГРН, о реализации подсистемы обеспечения качества данных, которая в перспективе способствует обеспечению полноты и достоверности сведений в ЕГРН в объеме 95% к концу 2030 года и о запуске ИИ-сервиса «Умный кадастр». Сервис существенно упрощает работу специалистов Роскадастра, позволяя выполнять предварительную проверку объектов недвижимости за несколько часов, массово, в режиме онлайн, без необходимости ручного точечного анализа и выезда на местность (в то время, как ручной алгоритм занимает несколько месяцев).
Тему применения искусственного интеллекта в процессах управления имуществом на примере региональной отраслевой цифровой платформы «Управление имуществом», внедрение которой в регионах позволит достичь цифровой зрелости, раскрыл директор Дирекции управления активами БФТ-Холдинга Григорий Вайсман.
Спикер рассказал о стратегии развития ИИ в целом, поделился практическими результатами его применения и представил варианты его использования в развитии системы «БФТ.Имущество». Среди них: ИИ-поддержка пользователей, разбор и анализ платежей, умное взаимодействие с балансодержателями, учет объектов эксплуатации в системе, создание поэтажных планов и выявление неэффективного использования площадей, а также внедрение инструментов ИИ в анализ непротиворечивости нормативно-правовых документов и локальных нормативных актов (в том числе законов, постановлений, административных регламентов, должностных инструкций и т.д.).
Кроме того, эксперт рассказал о новациях в функционале автоматизированной системы управления имуществом «БФТ.Имущество».
Полина Васильева, начальник Отдела организации распределения поступлений между бюджетами Управления развития государственных финансов Федерального казначейства, рассказала про переход на обслуживание администраторов доходов бюджета через личный кабинет в Подсистеме управления доходами ГИИС «Электронный бюджет».
Также на Конференции обсудили региональные практики цифровизации процессов управления земельно-имущественным комплексом. Так, министр цифрового развития и связи Нижегородской области Александр Синелобов рассказал о Централизованной системе учёта земельно-имущественного комплекса муниципальных образований Нижегородской области. По словам министра, к 1 апреля 2025 года в Централизованной системе учтено уже более 630,7 тыс. объектов имущества. В систему перенесены 149 источников с историческими данными, к работе с ней подключены 50 муниципалитетов, а эффективность внедрения и эксплуатации информационной системы включена в рейтинг цифровизации муниципальных образований. В общей сложности с помощью системы ведутся 61 283 договора.
У нас было несколько предпосылок для создания централизованной системы. В первую очередь, это многообразие других систем учёта с разрозненной информацией в них, что значительно осложняло и замедляло оказание государственных услуг. Более того, не все эти системы были доступны для пользования в муниципальных образованиях. Проблемой служил и тот факт, что создание и содержание муниципальных информационных систем требовали дополнительных затрат, а использование этих систем создавало слишком высокую нагрузку на сотрудников муниципальных ведомств. Это не единственные причины для пересмотра подхода к работе с земельно-имущественным комплексом, но очень весомые.
Министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области Сергей Баринов презентовал региональную систему «Цифровая инвентаризация и учет недвижимости Нижегородской области» («ЦИУН НО»).
«ЦИУН НО» создана для организации процедуры увеличения имущественных налоговых и неналоговых доходов и комплексно работает со всеми этапами детектирования нарушений земельного законодательства: сбор данных в объединенном реестре, аэрофотосъемка с ВБС, интеллектуальное детектирование по ортофотоплану и 3D-модели, автоматическое составление акта и направление документа в соответствующий орган и дальнейший мониторинг процессов (до поступления в бюджет) и подсчет статистики поступлений.
Данная система позволит нам выявлять нарушения камерально и отслеживать этот процесс до момента получения дохода, увеличить налоговую базу и плату за землепользование и, как следствие, обеспечит пополнение бюджета. Также система поможет обнаруживать самовольные постройки для их легализации или сноса, выставлять счета за бездоговорное и нецелевое использование земли и другие нарушения.
Андрей Мищенко, министр земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, рассказал о совершенствовании законодательства в целях вовлечения в оборот «пустующих» жилых домов и привлечения инвестиций в жилищное строительство и представил участникам Инвестиционную карту Республики Мордовия, с демонстрацией инвестиционной и социально-экономической привлекательности региона в геоинформационной системе.
Карта визуализирует инвестиционные площадки, потенциально подходящие под реализацию новых проектов, а также представляет краткое резюме каждого муниципального образования республики. Это позволяет ускорить получение мер господдержки и сервисов, повышает уровень удовлетворенности инвесторов, что положительно сказывается на инвестиционном рейтинге региона.
Юлия Веселкова, начальник отдела экономической и налоговой политики Министерства финансов Красноярского края, поделилась опытом региона в создании и использовании государственной межведомственной информационной системы централизованного учета объектов земельно-имущественного комплекса Красноярского края (ГМИС), а также отметила направления развития системы.
В течение 4 лет, поэтапно, в систему были интегрированы все данные о муниципальном имуществе, проведена унификация методик начисления арендной платы и другие виды работ по выстраиванию качественного взаимодействия. Всё это позволило выявить нам узкие места, учесть это при планировании и прогнозировании доходов органов местного самоуправления и понять сложившуюся картину в отдаленных муниципальных образованиях.
Анастасия Баксарова, заместитель председателя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, представила доклад на тему «Повышение эффективности управления земельными ресурсами в Волгоградской области за счёт внедрения и реализации специализированных сервисов в Государственной информационной системе учета государственного имущества региона». Кроме того, спикер рассказала об опыте региона в составе пилотных регионов по созданию федеральной системы ЕЦП «Национальная система пространственных данных», а также участии региона в развитии функционала ЕЦП НСПД в части оказания государственных и муниципальных услуг.
Про проведение комплексных кадастровых работ для повышения эффективности управления земельно-имущественным комплексом публично-правовых образований региона рассказала участникам Елена Конькова, начальник отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Нижегородской области.
В результате проведения работ ожидается повышение инвестиционной привлекательности и рационального использования недвижимых ресурсов. Появится возможность определить направление дальнейшего развития, оценить востребованность земель, определить возможность вовлечения участков в оборот, а также выявить факты самозахвата земель и самостоятельного строительства. Кроме того, проведение комплексных кадастровых работ позволит устранить реестровые ошибки в ЕГРН, что в свою очередь снизит количество земельных споров.
На Конференции были представлены ИТ-решения БФТ-Холдинга для цифровизации земельно-имущественных отношений:
- автоматизированная система управления имуществом «БФТ.Имущество», обеспечивающая качественный учет и управление государственной и муниципальной собственностью;
- EAM-система «БФТ.Управление активами» – для автоматизации процессов управления эксплуатацией имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также в собственности государственных корпораций и компаний.
Участники Конференции смогли ознакомиться с функциональностью систем и задать экспертам БФТ-Холдинга интересующие их вопросы.
