ВОПРОС: 

Здравствуйте! МКУ "Централизованная бухгалтерия администрации" переданы полномочия по ведению бухгалтерского учета администрации муниципального образования в соответствии с п.10.1 ст. 161 БК РФ. Могут ли быть переданы централизованной бухгалтерии полномочия по учету полученного администрацией муниципального образования кредита?

Администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета является администрация муниципального образования. Исполнительно-распорядительная деятельность в кредитной сфере возложена на финансовое управление администрации муниципального образования, как функциональный орган администрации муниципального образования, в соответствии с положением о финансовом управлении.

ОТВЕТ: 

Учет операций с полученным администрацией муниципального образования кредита может быть передан централизованной бухгалтерии на основании соглашения, предусмотренного п.10.1 ст. 161 БК РФ либо по решению местной администрации в соответствии с п.6 ст.264.1 БК РФ. 

Обоснование ответа.

Перечень и состав передаваемых функций по ведению бюджетного учета определятся соглашением (договором), предусмотренным п.10.1 ст. 161 БК РФ.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» предусмотрены счета учета для отражения в бухгалтерских регистрах операций по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам. На основании сформированных бухгалтерских записей формируется Журнал операций с безналичными денежными средствами (пп. 248 – 253 приказа Минфина России от 01.12.2010 №157н)

Таким образом, полученный кредит является принятым обязательством администрации муниципального образования. Передача полномочий по ведению бюджетного учета иному муниципальному учреждению согласно п.10.1 ст. 161 БК РФ должна осуществляться на основании соглашения (договора). Одним из разделов соглашения является перечень передаваемых в централизованную бухгалтерию функций по ведению бюджетного учета. Если в соглашении предусмотрено ведение централизованной бухгалтерией учета обязательств администрации муниципального образования, то операции, отражающие действия с кредитными обязательствами, отражаются в регистрах бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией.

Следует отметить, что централизованной бухгалтерией выполняются действия по отражению в бюджетном учете свершившихся фактов хозяйственной жизни. Следовательно, операции по управлению долгом могут выполняться другими подразделениями с предоставлением в централизованную бухгалтерию первичных (сводных) документов, подтверждающих факт хозяйственной жизни. При этом согласно п.3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни или непосредственно после его окончания.

Пунктом 14 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» установлено, что при передаче ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации централизованной бухгалтерии необходимо составлять единую учетную политику при централизации учета. Обязательным разделом учетной политики при централизации учета является правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота (п. 9 приказа Минфина России от 30.12.2017 №274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»).

Ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что требования в письменной форме главного бухгалтера или лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни и представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета обязательны для всех работников экономического субъекта.

Таким образом, первичные документы администрации муниципального образования, отражающие операции с долговыми обязательствами, должны быть переданы в МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации» в соответствии с графиком документооборота для принятия этих операций к учету на соответствующих счетах бухгалтерского учета и формирования регистров бухгалтерского учета.