Обзор законодательства за период с 25 мая по 08 июня 2025 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Скорректированы общие требования оценки налоговых расходов регионов и муниципалитетов
• Обновлен перечень закупок, исключаемых из расчета годового объема закупок у субъектов МСП и СОНКО
• Установлены критерии неиспользуемых земельных участков
• Утверждены Правила заключения соглашений об устранении нарушений по результатам контроля
• Разработан порядок ведения Реестра принимаемых решений с оценкой расходов за счет федерального бюджета
• Регламентированы процессы предоставления казначейских инфраструктурных кредитов
• Утвержден Порядок проведения мониторинга достижения результатов оказания услуг в социальной сфере
• Опубликованы Методические указания по формированию сведений, включаемых в реестр ОКС
• Продлен срок начала действия новых правил заполнения платежных распоряжений

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Разработаны поправки в Правила формирования и оценки налоговых расходов РФ

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Скорректированы общие требования оценки налоговых расходов регионов и муниципалитетов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 828 внесены изменения в Общие требования к оценке налоговых расходов субъектов РФ и муниципальных образований, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796, в том числе:

1) уточнена терминология (введено определение «соисполнитель куратора налогового расхода»);

2) расширены и уточнены полномочия:

• высшего исполнительного органа субъекта РФ (местной администрации), в том числе в части определения порядка рассмотрения предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот;
• уполномоченных исполнительных органов субъектов РФ, ответственных за направление информации о налоговых расходах в Минфин России;

3) уточнен алгоритм, сроки и формат уточнения данных, размещенных на сайте Минфина России;

4) детализированы:

• основания для выработки предложений о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков;
• параметры оценки результативности налоговых расходов субъекта РФ (муниципального образования);

5) расширен перечень случаев непроведения оценки результативности и востребованности налоговых расходов.

Предусмотрены и другие поправки в Общие правила.

Кроме того, документ содержит рекомендацию в адрес высших исполнительных органов субъектов РФ, вносящих в представительный орган проекты нормативных правовых актов об установлении (изменении) налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, которые предусматриваются в качестве мер государственной поддержки, о необходимости включения в пакет вносимых документов, следующей информации:

1) о соответствии проектируемых льгот целям государственных программ субъекта РФ и (или) целям социально-экономической политики субъекта РФ;

2) о потенциальном уровне востребованности плательщиками налогов проектируемых льгот;

3) о показателе (индикаторе) достижения целей государственных программ субъекта РФ и (или) целей социально-экономической политики вместе с предполагаемым вкладом проектируемых льгот в изменение значения указанного показателя (индикатора);

4) об оценке совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) проектируемых льгот, определенной в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному Общими требованиями.

Новации вступили в силу с 10 июня текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
02.06.2025

Обновлен перечень закупок, исключаемых из расчета годового объема закупок у субъектов МСП и СОНКО

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 708 установлены случаи осуществления закупок, при которых закупки не включаются в совокупный годовой объем при определении объема закупок у субъектов МСП и социально ориентированных НКО.

Документ определяет следующие дополнительные виды закупок, которые не учитываются в соответствующих расчетах, это закупки:

• лекарственных препаратов и медицинских изделий заказчиком, годовой объем соответствующих закупок которого составляет 20 млн. рублей и более;
• наркотиков, психотропов и их прекурсоров;
• товаров, работ и услуг для космической деятельности.

Кроме того, внесены корреспондирующие поправки в постановления Правительства РФ:

• от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе...».

Новации вступили в силу с 31 мая текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
23.05.2025

Установлены критерии неиспользуемых земельных участков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.

Всего документом предусмотрено 5 критериев, в их числе:

• захламление или загрязнение более чем 50 % площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
• отсутствие на земельном участке, предназначенном для ИЖС, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом;
• наличие на более чем 50 % площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра и др.

Установленные признаки применяются по истечении установленного срока освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов (установлен статьей 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации и составляет три года). Исключение составляют случаи, когда:

• на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием;
• земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Документ разработан в целях реализации норм Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ, который внес изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...», устанавливающие особенности регулирования вопросов, связанных с использованием земельных участков их правообладателями, вовлечением их хозяйственный оборот (подробности см. здесь). 

Новации вступят в силу с 1 сентября текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
02.06.2025

Утверждены Правила заключения соглашений об устранении нарушений по результатам контроля

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 829 утверждены Правила заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – Правила, Соглашение). Правила регламентируют использование нового инструмента в контрольной деятельности, использование которого предусмотрено ст. 90.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2024 № 540-ФЗ).

Соглашение подлежит заключению в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость (согласно документу с момента заключения соответствующего Соглашения приостанавливается действие предписания об устранении выявленного нарушения).

В числе организаций, которые могут ходатайствовать о заключении Соглашения:

• госорганы и органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные учреждения;
• градообразующие и (или) системообразующие организации;
• организации оборонно-промышленного комплекса;
• предприятия в сфере ЖКХ, энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и по производству лекарственных средств;
• юридическое лицо, указанное в обращении высшего должностного лица субъекта РФ о заключении соглашения, направленном в контрольный (надзорный) орган.

Действие постановления распространено на восемь видов контроля, в том числе на:

• федеральный государственный энергетический надзор,
• федеральный государственный экологический контроль (надзор),
• федеральный государственный земельный контроль (надзор).

Установлено, что Соглашения не подлежат заключению в отношении нарушений обязательных требований, создающих непосредственную угрозу жизни и причинения вреда здоровью людей.

В целях заключения Соглашения заинтересованный участник направляет в орган контроля ходатайство о заключении соглашения (далее – ходатайство) с приложением пакета документов, предусмотренных Правилами, включая:

1) проект программы устранения выявленных нарушений обязательных требований, содержащий:

• перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований и по оценке исполнения программы;
• сроки выполнения запланированных мер;

2) документы, подтверждающие, что для устранения нарушений нужны значительные временные, материальные затраты и капитальные вложения. Сделать это необходимо в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания.

Срок исполнения соглашения не может превышать 3 лет.

Подписанное соглашение подлежит согласованию с органами прокуратуры.

Документ также регламентирует формат представления соответствующих соглашений. Предусмотрено, что ходатайство может направляться в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе в срок до 01.03.2026.

Документ вступает в силу с 12.06.2025.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
06.06.2025

Разработан порядок ведения Реестра принимаемых решений с оценкой расходов за счет федерального бюджета

В середине мая Минюстом России зарегистрирован приказ Минфина России от 11.02.2025 № 12н, который утверждает Порядок формирования и ведения реестра планируемых и принятых решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

Речь идет о ведении в системе «Электронный бюджет» реестра, содержащего сведения о решениях, реализация положений которого предполагает:

• исполнение или увеличение действующих расходных обязательств Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций;
• принятие новых расходных обязательств Российской Федерации.

Реестровые записи в реестре уполномочены вести ФОИВ, иные органы и организации, ответственные за реализацию соответствующего решения, с представлением обосновывающих электронных документов, подписанных УКЭП уполномоченных лиц. Включение решения в Реестр будет осуществляться Минфином России.

Положения документа распространяются на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

В этой связи обращаем внимание, что Минюстом России завершена регистрация приказа Минфина России от 31.01.2025 № 9н, который утверждает обновленный порядок составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета.

Содержание документа актуализировано с учетом особенностей осуществления Федеральным казначейством процессов по составлению и ведению кассового плана в системе «Электронный бюджет». Приказ Минфина России от 09.12.2013 № 117н, утверждавший аналогичный порядок, и ряд корреспондирующих документов признаны утратившими силу.

Новый порядок подлежит применению с 13 июня текущего года.

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
13.05.2025

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
02.06.2025

Регламентированы процессы предоставления казначейских инфраструктурных кредитов

Завершена регистрация в Минюсте России приказов Минфина России, разработанных в целях реализации статьи 93.9 «Казначейские инфраструктурные кредиты» Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ, КИК).

Речь идет о следующих ведомственных приказах:

1) от 05.03.2025 № 25н – устанавливает Порядок санкционирования операций, связанных с реализацией отобранных (одобренных) инфраструктурных проектов (мероприятий), которые реализуются субъектами РФ с использованием КИК, в том числе:

• случаи представления в ТОФК распоряжений о совершении казначейского платежа;
• перечень подтверждающих документов, направляемых в ТОФК одновременно с распоряжением;
• порядок проверки, осуществляемой ФК при санкционировании операций;
• примерный перечень документов, подтверждающих возникновение бюджетных и денежных обязательств получателей, связанных с реализацией отобранных инфраструктурных проектов (приложение к приказу);

2) от 05.03.2025 № 26н – устанавливает Порядок формирования Федеральным казначейством аналитического кода при предоставлении бюджету субъекта РФ бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (включает 16 разрядов, в том числе для отражения количества предоставленных субъекту РФ кредитов).

Документы вступили в силу с 30 мая текущего года.

В этой связи напомним, что Правила отбора (одобрения) инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2025 № 566. Подробности см. здесь. 

1. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
19.05.2025

2. Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
26.05.2025

Утвержден Порядок проведения мониторинга достижения результатов оказания услуг в социальной сфере

Завершена регистрация в Минюсте России приказа Минфина России от 28.04.2025 № 49н, который утверждает Порядок проведения мониторинга достижения результатов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее – порядок).

Документ разработан в целях реализации норм, введенных Федеральным законом от 26.12.2024 № 476-ФЗ, внесшим поправки в «базовый» закон о соцзаказе № 189-ФЗ. Напомним, что статья 5 «Обязанности уполномоченных органов» была дополнена новым положением, устанавливающим обязанность проведения соответствующего мониторинга в порядке, утвержденном Минфином России.

Порядок устанавливает:

• ответственных за его проведение (органы, заключающие соглашения в целях исполнения государственных (муниципальных) соцзаказов);
• периодичность проведения мониторинга (проводится ежеквартально);
• источники сведений (информация, соответствующая перечню, приведенному в приложении к Порядку (в разрезе отраслей));
• формат взаимодействия уполномоченного органа и исполнителя услуг при проведении мониторинга;
• плановые сроки формирования информации;
• перечень показателей, определяемых по результатам мониторинга;
• правила расчета значения вероятности возникновения риска недостижения исполнителем услуг результатов оказания услуг в социальной сфере;
• критерии, на основании которых формулируется вывод о вероятности возникновения риска недостижения исполнителем результатов оказания услуг.

Документ вступает в силу с 13 июня текущего года.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
02.06.2025

Опубликованы Методические указания по формированию сведений, включаемых в реестр ОКС

Завершена регистрация в Минюсте России приказа Минстроя России от 17.03.2025 № 163/пр, утверждающего:

• методические указания по формированию сведений, включаемых в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее – Реестр);
• формы соответствующих сведений.

Напомним, что в соответствии с действующим законодательством Реестр  действует взамен ранее применяемой Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Реестр подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (кроме сведений, составляющих государственную тайну или относящихся к информации ограниченного доступа).

Согласно Методическим указаниям соответствующие сведения будут формировать главные распорядители средств федерального бюджета (региональные госорганы) в компоненте управления капитальными вложениями ГИИС УОФ «Электронный бюджет» путем заполнения разделов соответствующих форм, приведенных в указаниях, а именно:

• I раздел – «Общая характеристика»;
• II раздел – «Направления инвестирования»;
• III раздел – «Нормативные правовые акты»;
• IV раздел – «Стоимостные показатели»;
• V раздел – «Финансовое обеспечение»;
• VI раздел – «Кассовый план»;
• VII раздел – «Объем субсидий по субъектам Российской Федерации»;
• VIII раздел – «Документация»;
• IX раздел – «Аналитическое распределение»;
• Х раздел – «Сведения о контрактах (соглашениях)»;
• XI раздел – «Контрольные точки».

Установлено, что органы государственной власти субъектов РФ формируют сведения в отношении мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляются единые субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Кроме того, они могут участвовать в формировании сведений в отношении иных мероприятий одновременно с главными распорядителями федерального бюджета – по согласованию с Минстроем России.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
19.05.2025

Продлен срок начала действия новых правил заполнения платежных распоряжений

Минюст завершил регистрацию приказа Минфина России от 16.05.2025 № 58н, который утверждает обновленный порядок указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджет.

Документ содержит актуализированные:

• правила указания информации, позволяющей осуществить перевод безналичных денежных средств, необходимой для идентификации платежей в бюджет;
• форму распоряжения клиента (плательщика или получателя средств), оформленного в рамках безналичных расчетов – физического лица для осуществления платежей в бюджет;
• правила кодирования информации, позволяющей осуществить перевод безналичных денежных средств, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов.

Следует учитывать, что при регистрации документ был изменен.

Его положения вступят в силу с 01.04.2026, а не с 01.01.2026, как предусматривалось проектом.

С вступлением в силу нового документа приказ Минфина от 12.11.2013 № 107н утратит силу.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
27.05.2025

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разработаны поправки в Правила формирования и оценки налоговых расходов РФ

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/06-25/00157267), который предусматривает внесение изменений в Правила формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 № 439.

Поправки разработаны в целях совершенствования порядка проведения оценки налоговых расходов РФ, включая их приведение в соответствие с изменениями, внесенными в Положение об организации проектной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288).

Предлагается, в частности:

1) дополнить перечень налоговых расходов сведениями об их распределении в соответствии с целями и (или) задачами, и (или) общественно значимыми результатами (помимо целей госпрограмм РФ и (или) целей социально-экономической политики РФ, не относящихся к госпрограммам РФ):

• национальных проектов;
• структурных элементов государственных программ Российской Федерации;

2) определить новую целевую категорию налоговых расходов – «международные налоговые расходы»;

3) скорректировать сроки представления информации о фискальных характеристиках налоговых расходов, сдвинув их на более ранний период;

4) формализовать порядок взаимодействия кураторов налоговых расходов, Минфина России и ФНС России в целях формирования и представления агрегированных значений фискальных характеристик налоговых расходов, а также дальнейшего направления кураторами налоговых расходов результатов оценки их эффективности.

Предусмотрены и другие изменения.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 17 июня текущего года.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
03.06.2025