Обзор законодательства за период с 07 по 20 сентября 2026 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Утверждены поручения Председателя Правительства РФ, касающиеся региональных финансов
• Скорректированы правила разработки бюджетного прогноза
• Внесены уточнения в Правила формирования налоговых расходов РФ
• Скорректированы отдельные акты Правительства РФ о госзакупках
• Сняты временны´е ограничения по документам для привлечения и возврата остатков средств
• Установлен порядок администрирования платы за публичные сервитуты на федеральных землях
• Обновлен Порядок направления обращений о передаче отдельных функций финорганов в Федеральное казначейство

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Унифицируется порядок предоставления субсидий из федерального бюджета госкорпорациям
• Предлагается упростить процедуры уточнения сведений о характеристиках объектов недвижимости
• Обсуждаются предложения по корректировке правил закупок у субъектов МСП
• Предлагается уточнить форму акта о результатах инвентаризации (ОКУД 0510463)

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Утверждены поручения Председателя Правительства РФ, касающиеся региональных финансов

На сайте Правительства Российской Федерации 07.09.2026 опубликованы сведения об утверждении поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам встречи с членами Совета палаты Совета Федерации, состоявшейся в июне текущего года.

Ряд поручений, которые даны Минфину России, касается регионов и региональных бюджетов. В частности, ведомству поручено:

1) к 01.10.2026 проработать предложения о:

• применении фиксированных ставок при кредитовании регионов и муниципальных образований в коммерческих банках;
• введении механизма контроля за коммерческим кредитованием субъектов и погашением коммерческих кредитов;

2) до 01.11.2026 (совместно с Советом Федерации) – проработать необходимость расширения перечня документов и материалов, представляемых в Совет Федерации и Государственную Думу одновременно с законопроектом об исполнении федерального бюджета, включая информацию о состоянии региональных бюджетов;

3) до 01.12.2026 (при участии Федеральной антимонопольной службы):

• рассмотреть предложения о целесообразности централизации государственных и муниципальных закупок для повышения качества и обеспечения эффективности расходования средств региональных и местных бюджетов;
• доложить в Правительство РФ о результатах рассмотрения;

4) до 01.12.2026 (совместно с Минэкономразвития России) – проанализировать эффективность форумов, проводимых с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов субъектов, и представить в Правительство РФ предложения по оптимизации проведения форумов.

Напомним, что обсуждение актуальных направлений взаимодействия Правительства РФ и Совета Федерации состоялось 29.06.2026 (стенограмму встречи см. здесь).

Источник публикации:
Правительство России / Новости

Дата публикации:
07.09.2026 

Скорректированы правила разработки бюджетного прогноза

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2026 № 1160 внесены изменения в Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2015 № 914.

Процесс разработки (уточнения) бюджетного прогноза синхронизирован со сроками подготовки бюджетных проектировок, в том числе:

• первый этап работы по формированию бюджетного прогноза увязан с одобрением сценарных условий функционирования экономики на среднесрочный период;
• при разработке бюджетного прогноза теперь будут учитываться планируемые к принятию и принятые нормативные правовые акты, которые могут оказывать влияние на объем бюджетных расходов.

Ожидается, что реализация новаций усилит взаимосвязь между среднесрочным и долгосрочным бюджетным планированием и будет способствовать повышению качества и обоснованности прогнозирования.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
18.09.2026 

Внесены уточнения в Правила формирования налоговых расходов РФ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2026 № 1155 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие проведение оценки налоговых расходов. 

Большинство уточнений внесено в Правила формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 № 439, в том числе скорректированы:

• формулировка такого критерия целесообразности налоговых расходов РФ как «Востребованность плательщиками предоставленных льгот» (исключены слова «или общей численности плательщиков,»);
• полномочия куратора налогового расхода (теперь куратор вправе устанавливать дифференцированные пороговые значения востребованности льготы в первые 5 лет ее действия);
• срок направления кураторами налоговых расходов в Минфин России, Минэкономразвития России, а также ответственным исполнителям государственных программ паспортов налоговых расходов, результатов оценки эффективности, а также рекомендаций по результатам указанной оценки (новый срок – до 30 декабря, ранее – до 15 декабря, уточненные данные – до 01 марта).

Предусмотрены и другие изменения.

Новации применяются с 19.09.2026. 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.09.2026

Скорректированы отдельные акты Правительства РФ о госзакупках

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2026 № 1140 внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление госзакупок, в целях приведения их в соответствие с обновленными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 04.08.2026 № 279-ФЗ).

Поправки внесены в:

1) Правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, в том числе:

• из перечня сведений об изменении контракта и (или) информации, включенной в реестр, исключено упоминание о замене товара на товар с улучшенными характеристиками (применяется с 01.10.2026);

2) Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, в том числе (применяется с 01.01.2027):

• сокращен срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком с 8 до 5 рабочих дней;
• уточнен перечень документов, прилагаемых к вышеуказанному обращению, в случае признания закрытого способа определения поставщика несостоявшимся;
• введены новые основания для отказа в согласовании контракта (контрольный орган не согласует сделку в случае выявления при проведении внеплановой проверки ситуации, когда заказчик: установил защитную меру в виде запрета закупок импортных товаров с нарушением законодательства о контрактной системе; не установил запрет несмотря на наличие оснований).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
08.09.2026 

Сняты временны´е ограничения по документам для привлечения и возврата остатков средств

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2026 № 1167 внесены изменения в Правила, регулирующие представление документов для привлечения и возврата остатков средств на единые счета бюджетов, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2020 № 368.

Согласно внесенным корректировкам из документа исключены положения, устанавливающие предельное время привлечения средств на единый счет бюджета субъекта РФ, муниципального образования:

• исключены требования о том, что документы не могут быть представлены или сформированы позднее 16 часов местного времени (а в дни перед выходными и праздниками – позднее 15 часов) текущего дня.

Ожидается, что это повысит гибкость управления остатками средств на едином счете федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Новации применяются с 23.09.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
15.09.2026 

Установлен порядок администрирования платы за публичные сервитуты на федеральных землях

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2026 № 1153 внесены изменения в Правила осуществления на федеральном уровне бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов (ГлАДБ), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995.

Документ дополнен положениями о порядке администрирования доходов федерального бюджета от платы за публичные сервитуты, устанавливаемые в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Внесенные корректировки направлены на урегулирование норм законодательства, закрепляющих полномочия органов власти, устанавливающих публичный сервитут (сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков), и норм, касающихся порядка учета доходов в виде платы за публичный сервитут на федеральных землях (доходы подлежат зачислению в федеральный бюджет).

Установлено, в частности, что:

• в отношении земельных участков (за исключением участков, управление и распоряжение которыми переданы органам госвласти субъектов РФ) и не предоставлены гражданам или юрлицам (за исключением органов госвласти (госорганов), органов МСУ (муниципальных органов), органов управления ГВБФ и казенных учреждений) администрирование платы осуществляется федеральными органами госвласти (госорганами) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, являющимися правообладателями земельных участков, получающими плату;
• в случае если землепользователями или арендаторами вышеуказанных земельных участков являются органы госвласти субъектов РФ, органы МСУ, органы управления ГВБФ, а также их казенные учреждения, администрирование осуществляется федеральными органами госвласти (госорганами), предоставившими указанные земельные участки.

Новации применяются с 19.09.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.09.2026 

Обновлен Порядок направления обращений о передаче отдельных функций финорганов в Федеральное казначейство

Минюст России завершил регистрацию приказа Минфина России от 22.04.2026 № 52н (зарегистрирован 10.09.2026 № 88226), который утверждает обновленный Порядок направления обращений высших исполнительных органов субъектов РФ (местных администраций), органов управления государственными внебюджетными фондами в Федеральное казначейство и особенности передачи функций, связанных с исполнением соответствующего бюджета (далее – Порядок, Обращение).

Документ разработан в целях реализации норм Федерального закона от 28.11.2025 № 432-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым переданные отдельные полномочия соответствующих финансовых органов, органов управления государственными внебюджетными фондами осуществляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Минфином России (пп. 36, 37 ст. 1 Федерального закона № 432-ФЗ, вступают в силу с 01.01.2027).

В числе новаций, предусмотренных документом:

1) закрепление электронного формата направления Обращения (направляется в электронном виде с УКЭП, при отсутствии технической возможности – на бумажном носителе);

2) расширение перечня информации, указываемой в Обращении (дополнительно указываются ИНН и КПП финансового органа или органа управления государственным внебюджетным фондом);

3) сокращение сроков направления Обращения:

• для передачи функций финансового органа муниципального образования срок сокращен с 3 месяцев до 1 месяца;
• для вновь созданного муниципального образования – с 1 месяца до 5 рабочих дней до начала финансового года;

4) сокращение сроков рассмотрения Обращения:

• срок рассмотрения Обращения ТОФК сокращен с 10 до 5 рабочих дней;
• для вновь созданного муниципального образования установлен срок 1 рабочий день;

5) исключение требования о приложении к Обращению копий нормативных правовых актов (правовых актов).

Предусмотрены и другие изменения.

Приказ Минфина России от 10.08.2023 № 130н, регулирующий аналогичные положения, признан утратившим силу.

Начало действия документа – 22.09.2026. Положения обновленного Порядка распространяются на правоотношения, возникающие с 01.01.2027.

Согласно информации Федерального казначейства возможность работы с Обращениями в Единой бюджетной платформе (ГИИС ЭБ) в соответствии с требованиями Порядка будет доступна в октябре 2026 года. 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
11.09.2026 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Унифицируется порядок предоставления субсидий из федерального бюджета госкорпорациям

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает внесение изменений в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (законопроект № 1336581-8).

Поправки разработаны в целях:

• распространения на субсидии, предоставляемые из федерального бюджета государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям (ППК), требований, аналогичных Общим требованиям к порядкам предоставления субсидий юридическим лицам;
• цифровизации процедур предоставления субсидий (за исключением субсидий, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну или иную охраняемую законом тайну).

В этих целях проектом, в частности, предлагается:

• замена правил предоставления субсидий, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства РФ, решениями о порядке предоставления субсидий в форме электронного документа в ГИИС УОФ «Электронный бюджет»;
• включение информации о субсидиях, в т.ч. в целях мониторинга, в формируемый Минфином России реестр субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Предусмотрены и другие изменения.

Новации вступят в силу со дня официального опубликования соответствующего документа и будут распространяться на правоотношения, возникающие при составлении бюджетов, начиная с бюджетов на 2028 год и на плановый период 2029 и 2030 годов.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1336581-8

Дата публикации:
09.09.2026 

Предлагается упростить процедуры уточнения сведений о характеристиках объектов недвижимости

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (законопроект № 1336436-8).

Проект разработан в целях упрощения осуществления государственного кадастрового учета (ГКУ) и изменения сведений единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении зданий, сооружений в связи с изменением площади таких объектов недвижимости. Речь идет о случаях, когда изменение (уточнение) площади зданий, сооружений, расположенных в них помещений, не является результатом реконструкции таких объектов, а произошло по причине:

• изменения правил и (или) методики расчета площади таких объектов недвижимости;
• уточнения порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости при наличии указанных обстоятельств.

Статьи 24 и 69 Закона № 218-ФЗ дополняются положениями, применение которых позволит:

• осуществлять ГКУ или вносить в ЕГРН сведения о ранее учтённых объектах на основании заявлений правообладателей и технических планов;
• уточнять площадь здания, сооружения или помещения, если изменение не является результатом реконструкции, а вызвано изменением правил подсчёта площади или выявлением ошибки в техническом паспорте, изготовленном до 01.01.2013.

Кроме того, предлагается установить упрощенный порядок внесения в ЕГРН отдельных сведений, необходимых для государственной кадастровой оценки зданий и сооружений.

В частности, ст. 70 Закона № 218-ФЗ дополняется нормами об особенностях кадастрового учёта зданий и сооружений в целях внесения этих сведений в ЕГРН без подготовки технического плана. Проектом предусмотрены следующие варианты:

• подача заявления собственником объекта (или его представителем);
• самостоятельное внесение сведений органом регистрации прав на основании документов, представленных бюджетными учреждениями, созданными субъектами РФ для определения кадастровой стоимости.

Предложения и замечания к законопроекту принимаются в срок до 15.10.2026 включительно. Рассмотрение законопроекта Госдумой запланировано на ноябрь 2026 г. 

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1336436-8

Дата публикации:
09.09.2026

Обсуждаются предложения по корректировке правил закупок у субъектов МСП

Продолжается общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/09-26/00170887), который предусматривает внесение изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352.

Предлагается:

1) установить в договорах, заключаемых с субъектом МСП, равных требований к неустойкам, начисляемым обеим сторонам договора за просрочку, неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных договором, в т.ч. в части:

• условия об уплате неустоек (штрафов, пеней) за просрочку, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
• условия об уплате пеней за каждый день просрочки (поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг / оплаты поставленных ТРУ).

При этом аналогичные требования предлагается распространить на договоры, заключаемые поставщиком с субъектами МСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком с заказчиком, условием которого является привлечение субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП;

2) конкретизировать положения об учете договоров, заключенных с субъектами МСП для достижения квоты, а также об их включении в годовой отчет (по аналогии с положениями ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) установить механизм финансовой ответственности участника закупки за подачу на участие в закупках, участниками которых являются только субъекты МСП, заявок, в отношении которых приняты решения об их отклонении (механизм удержания обеспечения 3-й отклоненной заявки – по аналогии с механизмом, предусмотренным ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Планируется, что реализация предлагаемых изменений будет способствовать созданию равных условий для обеих сторон договора, а также позволит предотвратить подачу заявок без реального намерения заключить договор.

В случае утверждения проекта в первоначальной редакции новации вступят в силу с 01.01.2027.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
07.09.2026

Предлагается уточнить форму акта о результатах инвентаризации (ОКУД 0510463)

На общественное обсуждение вынесен проект приказа Минфина России (ID проекта 01/02/09-26/00171109), который предусматривает корректировку отдельных приложений, утвержденных приказом ведомства от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений...».

В числе предлагаемых поправок:

1) обновление формы акта о результатах инвентаризации (ф. 0510463), включая дополнение раздела 3 новыми подразделами (10 подразделов) для указания характеристик проверенных объектов, в том числе по счетам учета:

• нефинансовых активов;
• расчетов по поступлениям и с поставщиками (дебиторская и кредиторская задолженности);
• ценных бумаг;
• долгов по кредитам, займам (ссудам);
• государственного (муниципального) долга в ценных бумагах и по привлеченным кредитам и др.;

2) уточнение порядка заполнения соответствующих строк и граф при отсутствии излишков и (или) недостач и др.

В случае утверждения проекта в предложенной редакции, новации будут применяться с 01.01.2027.

Общественное обсуждение проекта продлится по 01.10.2026 включительно.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
16.09.2026