Обзор законодательства за период с 21 сентября по 18 октября 2026 года

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Госдума приступила к обсуждению законопроекта о федеральном бюджете на 2027–2029 гг.
• Опубликованы Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2027–2029 гг.
• Установлен порядок отбора инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ, финансируемых за счет средств бюджетных кредитов
• Утверждён порядок передачи функций по предоставлению мер соцподдержки от субъекта РФ к СФР
• Скорректированы акты Правительства РФ, регулирующие сферу закупок
• Определены особенности осуществления закупок в условиях угроз воздушного нападения
• Установлены требования к операторам маркетплейсов – участникам эксперимента в сфере госзакупок для нужд образования
• Обновлен порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета
• Утверждён особый порядок оценки выполнения гос (мун) задания при введении режима ЧС
• Опубликован Доклад о лучших практиках инициативного бюджетирования (2025)

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Разработаны предложения по масштабированию централизованных закупок для ФОИВ
• Предлагается установить единые принципы и порядок тарифного регулирования

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Госдума приступила к обсуждению законопроекта о федеральном бюджете на 2027–2029 гг.

Профильные комитеты Госдумы приступили к рассмотрению проекта федерального бюджета на 2027–2029 гг. В частности, 12.10.2026 проект рассмотрен и поддержан:

• Комитетом по экономической политике,
• Комитетом по бюджету и налогам.

В этой связи напомним, что в ходе представления законопроекта на парламентских слушаниях в Совете Федерации министр финансов РФ отметил, что подготовленный проект бюджета устойчив к любым сценариям. Сохранены ключевые приоритеты бюджета (выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей оборонной безопасности, достижение национальных целей развития) – в проекте федерального бюджета предусмотрены ресурсы для реализации национальных целей развития, поставленных Президентом, обеспечения макроэкономической стабильности и роста реальных доходов граждан.

Говоря о межбюджетных отношениях и поддержке регионов, глава финансового ведомства отметил следующее (цитата):

• «...дифференциация по уровню бюджетной обеспеченности сохраняется, а значит поддерживать устойчивость региональных бюджетов, стимулировать их развитие – важная федеральная задача»;
• «В следующем году будет усилен выравнивающий эффект дотаций за счет расширения верхней границы выравнивания, а для субъектов со сложными бюджетами отдельно предусмотрели 100 млрд рублей. Продолжим реализацию индивидуальных программ развития регионов с низким уровнем развития».

Кроме того, как и в текущем году, продолжится поддержка региональных инвестиций за счет казначейских кредитов ежегодно, а также списание двух третей по бюджетным кредитам.

Рассмотрение Госдумой проекта федерального бюджета на последующую «трехлетку» в первом чтении запланировано на 29.10.2026.

Одновременно с проектом закона о федеральном бюджете в Госдуму внесен и принят к рассмотрению «бюджетный пакет» законопроектов, в том числе предусматривающих внесение поправок в:

• бюджетное законодательство (предусматривается, в частности, корректировка норм Бюджетного кодекса РФ в части доходов бюджетов, регулирования межбюджетных отношений и др.).

Обзор планируемых изменений в бюджетное законодательство, учтенных при прогнозировании федерального бюджета, будет проведен экспертами БФТ в рамках некоммерческого вебинара 29.10.2026 (четверг). Регистрацию можно пройти здесь.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности/Главная/Объекты законотворчества / Законопроект № 615-9

Дата публикации:
30.09.2026 

---

Опубликованы Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2027–2029 гг.

На сайте Минфина России опубликованы Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

Документ, в частности, предусматривает корректировку норм действующего налогового законодательства в целях повышения устойчивости бюджетной системы, в том числе:

• расширение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (введение налогообложения «пассивных доходов», изменение принципа расчета налоговой базы по отдельным доходам и др.);
• расширение числа плательщиков и повышение ставок по налогу на прибыль организаций;
• введение налога на «сверхдоходы» и др.

Обзор планируемых изменений в налоговое законодательство, учтенных при прогнозировании федерального бюджета, будет проведен экспертами БФТ в рамках некоммерческого вебинара 29.10.2026 (четверг). Регистрацию можно пройти здесь.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
01.10.2026 

---

Установлен порядок отбора инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ, финансируемых за счет средств бюджетных кредитов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2026 № 1310 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации в целях реализации норм законодательства, предусматривающих реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета.

Определены:

• требования, с учетом которых осуществляется отбор (одобрение) соответствующих инфраструктурных проектов (мероприятий);
• процедуры одобрения соответствующего инфраструктурного проекта, а также перераспределения объема кредитов между видами отбора инфраструктурных проектов, в том числе с участием президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, Минстроя России.

Предусмотрены и другие изменения.

Соответствующие поправки внесены в постановления Правительства Российской Федерации:

• от 25.01.2025 № 48 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата» (в том числе расширен перечень направлений использования субъектом РФ средств казначейского инфраструктурного кредита);
• от 28.04.2025 № 566 «Об утверждении Правил отбора (одобрения) инфраструктурных проектов (мероприятий), источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, и изменения параметров (характеристик) отобранных (одобренных) инфраструктурных проектов (мероприятий)» (Правила в том числе дополнены разделом VI «Отбор инфраструктурных проектов по защите объектов инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства»).

Новации применяются с 17.10.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
09.10.2026 

---

Утверждён порядок передачи функций по предоставлению мер соцподдержки от субъекта РФ к СФР

Постановлением Правительства РФ от 22.09.2026 № 1213 утверждены Правила заключения соглашения между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта РФ о передаче функций по предоставлению отдельных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных региональными нормативными правовыми актами.

Документ регламентирует:

• содержание соглашения о передаче функций (далее – соглашение);
• порядок направления на рассмотрение и срок согласования проекта соглашения;
• перечень и полномочия соответствующих уполномоченных лиц, в том числе по подписанию соглашения;
• требования к периоду действия соглашения и порядку применения.

Установлено, в частности, что соглашение о передаче функций подлежит заключению не менее чем на 3 года и применяется к отношениям, возникающим с 1 января очередного финансового года.

Нормы документа вступят в силу 01.01.2027. 

Напомним, что речь идет о реализации норм Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.05.2026 № 148-ФЗ), вступающих в силу с 01.01.2027, которые уточняют механизм реализации мер социальной защиты (поддержки) за счет средств субъектов РФ.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.09.2026 

---

Скорректированы акты Правительства РФ, регулирующие сферу закупок

В последние дни сентября – начале октября т.г. опубликован ряд документов, уточняющих проведение закупок:

I. Внесены уточнения в отдельные акты Правительства РФ, в том числе скорректированы положения постановлений Правительства Российской Федерации:

1) от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», в том числе:

• изменен перечень промышленной продукции и ее балльная система оценки в разделе «VII. Медицинские изделия» (постановление Правительства РФ от 05.10.2026 № 1297).
  Новации применяются с 16.10.2026. 

2) от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе:

• дополнен перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения гос (мун) нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2026 № 1257 введена новая позиция «Иглы швейные из черных металлов (25.93.18.110)).

Начало действия документа – 31.10.2026.

II. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 2765-р внесены изменения в перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки до их утверждения подлежат оценке соответствия требованиям об участии в закупке субъектов МСП, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 2258-р.

В частности:

• в перечень включено около двухсот новых позиций;
• отдельные позиции исключены или заменены;
• внесены иные уточнения и дополнения.

Документ также устанавливает перечень НПА, отдельные положения которых признаются утратившими силу.

Новации применяются с 02.10.2026. 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
06.10.2026 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
30.09.2026

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
03.10.2026 

---

Определены особенности осуществления закупок в условиях угроз воздушного нападения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1288 установлен особый порядок осуществления закупок в условиях угроз воздушного нападения на территориях отдельных субъектов РФ.

Речь идет об особенностях изменения условий «федеральных» контрактов, заключенных до 01.01.2027 на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства и др. Так, в соответствии с установленным порядком по соглашению сторон возможно изменить:

• срок исполнения контракта;
• объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации;
• размер обеспечения исполнения контракта.

Регионам и муниципалитетам рекомендовано обеспечить возможность внесения корректировок в контракты соответствующего уровня, заказчикам по Закону № 223-ФЗ – учитывать новации ПП РФ № 1288 в аналогичных ситуациях. 

Кроме того, документ предусматривает:

• механизмы защиты от штрафов, начисляемых в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом;
• случаи закупки ТРУ у единственного поставщика для реализации мер обороны;
• особый порядок проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса, мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) в отношении ОКН, включенных в перечни объектов, утверждаемые в рамках реализуемых мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием БПЛА и др.

Новации подлежат применению с 13.10.2026 в отношении соответствующей деятельности, осуществляемой на таких территориях, как ДНР, ЛНР, Республика Крым, Белгородская, Брянская, Курская, Запорожская и Херсонская области, а также город Севастополь. 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
05.10.2026 

---

Установлены требования к операторам маркетплейсов – участникам эксперимента в сфере госзакупок для нужд образования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2026 № 1279 установлены особенности применения требований к операторам электронных площадок, на которых проводятся закупки товаров для нужд организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656).

Указанные операторы, в частности, должны:

• являться операторами платформ из реестра посреднических цифровых платформ с логистической инфраструктурой на территориях не менее чем 45 субъектов РФ;
• обеспечить наличие на площадке предварительных предложений минимум от двух участников по каждому товару, включенному в перечни средств обучения и воспитания Минпросвещения России как основное оборудование.

Документ действует с 01.10.2026.

Напомним, что речь идет о закупках, которые осуществляются в рамках эксперимента, проводимого в период с 01.10.2026 по 30.09.2028 в рамках реализации норм Федерального закона от 04.08.2026 № 278-ФЗ. Эксперимент охватывает закупки товаров малого объема у единственного поставщика для нужд государственных или муниципальных

• дошкольных организаций,
• общеобразовательных организаций,
• профессиональных образовательных организаций.

Перечень документов и порядок их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия требованиям для обеспечения начала функционирования операторов электронных площадок, на которых обеспечивается проведение соответствующих закупок, доведен письмом Минфина России 05.10.2026 № 24-01-10/87063.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
03.10.2026

Источник публикации:
СПС Консультант Плюс 

---

Обновлен порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета

Минюст России завершил регистрацию приказа Минфина России от 25.06.2026 № 79н, который утверждает обновленный Порядок исполнения бюджета по расходам в части учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

Документ заменяет действующий порядок учета бюджетных и денежных обязательств (далее – БО и ДО) получателей средств федерального бюджета территориальными органами Казначейства России, утвержденный приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н, и учитывает новации, ранее внесенные в Бюджетный кодекс и Федеральный закон № 44-ФЗ.

В целом порядок постановки на учет БО и ДО сохраняется без существенных изменений и обеспечивает преемственность применяемых подходов казначейского контроля.

Основные корректировки документа обусловлены дополнением действующего порядка особенностями учета БО по закупкам малого объема (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Установлено, в частности, что при постановке на учет принятого БО на основании госконтракта по закупке малого объема, сформированного с использованием ГИС ЕИС, осуществляются проверки, в т.ч. автоматически, на:

• соответствие информации о БО, указанной в Сведениях о БО, информации, содержащейся в госконтракте по закупке малого объема (информации, подлежащей включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками);
• соответствие предмета БО, указанного в Сведениях о БО, госконтракте по закупке малого объема коду вида (кодам видов) расходов классификации расходов федерального бюджета, указанному (указанным) в Сведениях о БО, госконтракте по закупке малого объема;
• непревышение размера авансового платежа, указанного в Сведениях о БО, госконтракте по закупке малого объема над предельным размером авансового платежа, установленным законодательством РФ.

Кроме того, введены новые положения, предусматривающие поэтапное внедрение единых правил и расширение сферы применения порядка учета БО, ДО (федеральный, региональный и местный уровни). Регламентирован понятийный аппарат, оптимизированы и уточнены приложения к порядку, уточнены отдельные «базовые» положения в связи с внедрением цифровых технологий и др.

Документ применяется с 25.10.2026, за исключением распространения положений порядка для постановки на учет БО и ДО получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), которые будут применяться с 01.01.2027.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
14.10.2026 

---

Утверждён особый порядок оценки выполнения гос (мун) задания при введении режима ЧС

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2026 № 1199 установлен особый порядок оценки выполнения гос (мун) задания в текущем году в особых «кризисных случаях».

Согласно документу гос (мун) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признается невыполненным при условии наличия следующих условий:

• причина недостижения показателей качества и/или объема оказания услуг (выполнения работ) – приостановление или ограничение деятельности учреждений (либо их обособленных подразделений) в 2026 году;
• условие освобождения – нахождение учреждения на территории, где введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Документ действует с 27.09.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
19.09.2026 

---

Опубликован Доклад о лучших практиках инициативного бюджетирования (2025)

На сайте Минфина России опубликован Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (далее – доклад), реализованных в 2025 году.

Документ включает информацию, характеризующую:

• общие сведения о развитии инициативного бюджетирования (ИБ) в субъектах РФ;
• уровень развития ИБ на муниципальном уровне;
• направления реализации ИБ;
• инфраструктуру сопровождения ИБ (см. Приложение А «Проектные центры инициативного бюджетирования субъектов Российской Федерации», Приложение Б «Проектные центры инициативного бюджетирования муниципальных образований»);
• примеры лучших практик ИБ в субъектах РФ за 2025 год (в том числе отдельный раздел доклада посвящен обзору практик вовлечения граждан в процессы управления городом посредством ИТ-платформ (г. Москва)).

Отмечается, в частности, что по итогам мониторинга 2025 года практики инициативного бюджетирования реализовывались в 84 субъектах РФ.

Всего за год было реализовано почти 32 тыс. проектов инициативного бюджетирования общей стоимостью 67,7 млрд рублей, в том числе:

• число благополучателей реализованных проектов превысило треть населения страны;
• количество граждан, непосредственно участвовавших в процедурах выдвижения и отбора проектов, составило более 9 млн человек.

В 2025 году существенно возрос масштаб молодежного инициативного бюджетирования (далее также – МИБ), в том числе школьного и студенческого (далее также – СтИБ):

• реализован 2881 проект с общим объемом финансирования 1,68 млрд рублей, что на 46% превышает показатель 2024 года;
• одним из наиболее востребованных направлений МИБ стало школьное инициативное бюджетирование, реализуемое в 33 субъектах РФ (в 2025 году учащимися общеобразовательных организаций реализовано свыше 1,7 тыс. проектов).

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
07.09.2026 

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Разработаны предложения по масштабированию централизованных закупок для ФОИВ

Завершилось общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», который предусматривает поэтапное масштабирование централизованных закупок ТРУ для ФОИВ (ID проекта 01/01/09-26/00171100).

Проектом, в частности, предусматривается:

1) расширение перечня федеральных органов, закупки которых осуществляются в централизованном порядке, в частности:

• добавляется третья группа (21 ФОИВ) – среди прочих в неё вошли Минпромторг, Минцифры, Минтранс, Минтруд, Казначейство, ФАС, ФНС и ФТС, включая их территориальные органы;
• переход к новому порядку для третьей группы ведомств запланирован на поэтапной основе, так:

а) с 01.01.2027 – ЦОКР начнёт планировать для вышеуказанных ведомств централизованные закупки типовых товаров, работ и услуг (ТРУ);

б) с 01.07.2027 – непосредственно проводить такие типовые закупки;

в) с 01.01.2028 – определять поставщиков, подрядчиков и исполнителей по нетиповым ТРУ.

2) расширение перечня типовых товаров, работ и услуг, централизованно закупаемых ЦОКР (с 12 до 46 позиций). В новый список предлагается, в частности, включить:

• услуги по перевозке пассажиров и багажа, грузов, услуги такси;
• работы по дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений;
• услуги архива и расходные материалы для его работы;
• услуги по дополнительному профессиональному образованию госслужащих;
• питьевую бутилированную воду.

Указанные закупки в большинстве случаев будет осуществлять федеральное казённое учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ЦОКР). В качестве федерального казенного учреждения, осуществляющего централизованные закупки типовых и нетиповых товаров, работ, услуг для Минтранса России, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота и Ространснадзора, проектом постановления предлагается определить федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (ФКУ «Ространсмодернизация»). 

Соответствующие поправки предлагается внести в постановления Правительства Российской Федерации от:

• 19.06.2020 № 892 «О возложении на федеральные казенные учреждения полномочий на планирование и осуществление централизованных закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти»;
• от 29.10.2025 № 1680 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
16.09.2026 

---

Предлагается установить единые принципы и порядок тарифного регулирования

Завершается общественное обсуждение проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» – ID проекта 02/04/09-26/00171275. Проект разработан ФАС России и предусматривает унификацию «базовых» правил государственного регулирования цен и тарифов в сферах естественных монополий, электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения и обращения с отходами.

Предлагается, в частности:

• ввести единый понятийный аппарат и общие принципы регулирования, единообразные полномочия регуляторов, общие правила тарифных процедур и контроля (порядок проведения «тарифной кампании»);
• унифицировать федеральный и региональный тарифный контроль и др.

В настоящее время тарифное регулирование различных отраслей осуществляется на основании отдельных федеральных законов, а также значительного массива подзаконных актов. Проект не предполагает утверждение единой методики расчёта тарифов для всех отраслей, но предусматривает введение единообразных подходов к «базовым» элементам тарифного регулирования. Особенности, установленные отраслевыми законами и принятыми в соответствии с ними актами, планируется сохранить.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, принятие отдельного системообразующего законодательного акта необходимо из-за фрагментарности действующего тарифного законодательства и различий в подходах к регулированию одних и тех же вопросов.

В случае утверждения проекта в предложенной редакции новые нормы будут применяться с 01.09.2027.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
23.09.2026