Обзор законодательства за период с 19 по 25 октября 2026 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Даны поручения Президента РФ, направленные на финансовое оздоровление регионов
• Утверждены новые назначения в Правительстве РФ
• Внесены изменения в Правила казначейского сопровождения
• Продлен срок изменения условий госконтрактов в связи с увеличением ставки НДС
• Скорректирован порядок обеспечения наличными участников СКП
• Обновлен порядок декомпозиции показателей в системе «Электронный бюджет»
• Утверждена типовая форма соглашения о субсидиях субъектам РФ

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается уточнить порядок формирования и применения КБК
• Разработаны поправки в перечни КБК на период 2027–2029 гг.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Даны поручения Президента РФ, направленные на финансовое оздоровление регионов

Утвержден перечень поручений Президента России по итогам заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, которое состоялось 19.08.2026. Перечень содержит 23 поручения Правительству РФ и отдельным ФОИВ, направленные на:

• восстановление инфраструктуры;
• поддержку участников СВО и многодетных семей;
• дальнейшую цифровизацию социальной сферы (обзор будет включен в цифровой дайджест за октябрь, см. здесь);
• финансовое оздоровление регионов.

В частности, Правительству РФ поручено (с учетом ранее данных поручений):

1) в срок до 15.11.2026:

• предоставить субъектам РФ поддержку за счет средств федерального бюджета в объеме, необходимом для устойчивого исполнения их бюджетных обязательств, – не менее 100 млрд. рублей (Пр-2595, п. 1б);

2) в срок до 15.11.2026 – совместно с исполнительными органами субъектов РФ в рамках реализации региональных программ финансового оздоровления (Пр-2595, п. 4а), доклад):

• определить субъекты РФ, в которых сложилась наиболее тяжелая ситуация со сбалансированностью бюджета;
• обеспечить продление региональных программ финансового оздоровления на срок до пяти лет для таких субъектов РФ (в том числе включив в эти программы в обязательном порядке индивидуальные меры поддержки, осуществляемые за счет средств федерального бюджета);

3) в срок до 01.12.2026:

• совместно с Администрацией Президента Российской Федерации в целях выявления устойчивых негативных тенденций в динамике социологических показателей достижения национальных целей развития и повышения эффективности работы по преодолению этих тенденций обеспечить формирование рейтинга субъектов РФ по каждому социологическому показателю – с учетом квартальной динамики (Пр-2595, п. 2);
• совместно с исполнительными органами субъектов РФ продолжить работу в отношении субъектов РФ, занимающих последние 10 мест в рейтинге по каждому из социологических показателей достижения национальных целей развития, обеспечив личное участие руководителей ФОИВ в указанной работе в целях совершенствования анализа причин низких значений этих показателей, разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение ситуации (доклад – до 01.12.2026, далее – один раз в полгода (Пр-2595, п. 4б).

Отдельный блок поручений касается завершения работ по донастройке механизмов, позволяющих обеспечить эффективный комплексный контроль и мониторинг реализации плана структурных изменений в экономике.

В частности, Правительству РФ поручено с учетом ранее данных поручений:

1) в срок до 15.11.2026:

• завершить формирование регионального раздела Плана структурных изменений в российской экономике до 2030 года, включив в этот раздел мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития, снижение межрегионального неравенства, повышение сбалансированности бюджетов субъектов РФ, и показатели, необходимые для проведения мониторинга динамики и уровня экономического развития субъектов РФ (Пр-2595, п. 1в);

2) в срок до 01.02.2027:

• организовать проведение на постоянной основе мониторинга достижения целевых значений показателей, установленных Планом структурных изменений в российской экономике до 2030 года, а также создать механизм оперативной корректировки мероприятий, предусмотренных этим планом, для снижения рисков недостижения целевых значений показателей (Пр-2595, п. 1г);
• обеспечить оперативное проведение мониторинга эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Планом структурных изменений в российской экономике до 2030 года (Пр-2595, п. 1д); доклад – до 01.02.2027, далее – один раз в полгода).

Источник публикации:
Президент России / Документы

Дата публикации:
15.10.2026 

Утверждены новые назначения в Правительстве РФ

Президентом России подписаны указы, утверждающие изменения в Правительстве Российской Федерации, а именно:

1) Указом от 22.10.2026 № 768 Антон Силуанов назначен на должность Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации;

2) Указом от 22.10.2026 № 767 Ирина Окладникова назначена на пост вице-премьера — руководителя аппарата кабмина (Дмитрий Григоренко освобожден от должности Указом от 22.10.2026 № 763);

3) Указом от 22.10.2026 № 762 до 11 человек увеличено количество заместителей Председателя Правительства РФ (ранее – 10 человек). Соответствующие поправки внесены в Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2024 № 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.10.2026

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.10.2026

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.10.2026 

Внесены изменения в Правила казначейского сопровождения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2026 № 1350 внесены изменения в Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством (далее – Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024.

Правила дополнены новым разделом, который устанавливает прямой внесудебный порядок возврата «неотработанного» аванса через Федеральное казначейство при расторжении государственных контрактов, финансируемых за счет федерального бюджета и находящихся на казначейском сопровождении.

Регламентированы:

• основания применения;
• предмет возврата;
• действия государственного заказчика;
• порядок проверки и перечисления денежных средств;
• лимит возврата;
• основания для отказа и др.

Документ подлежит применению с 01.01.2027.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.10.2026 

Продлен срок изменения условий госконтрактов в связи с увеличением ставки НДС

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2026 № 1354 до 01.10.2027 продлевается срок, в течение которого допускается изменять существенные условия строительных и проектных госконтрактов для обеспечения федеральных нужд в связи с увеличением ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в текущем году (истек 01.10.2026). 

Поправки внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2026 № 416 (далее – постановление № 416). Согласно документу, если исполнить обязательства невозможно из-за увеличения ставки НДС до 22%, стороны могут по соглашению:

• изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых производится после 01.01.2026);
• уточнить объемы или виды работ и строительных ресурсов без увеличения цены.

Эти положения применяются в отношении контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ (условия корректировки – контракт заключен для федеральных нужд до 01.01.2026 либо по итогам закупки, объявленной до этой даты, и новой ставки НДС в нем нет). 

В этой связи напомним, что исходный документ (постановление № 416) содержит рекомендацию в адрес высших исполнительных органов субъектов РФ, местных администраций о принятии соответствующих мер, обеспечивающих возможность изменения существенных условий контрактов с учетом вышеуказанных изменений.

Документ действует с 24.10.2026. 

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.10.2026

Скорректирован порядок обеспечения наличными участников СКП

Минюст России завершил регистрацию приказа Федерального казначейства России от 18.08.2026 № 21н, который предусматривает корректировку Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей (СКП), утвержденных приказом Федерального казначейства от 15.05.2020 № 22н.

В числе существенных изменений:

1) регламентация процессов с учетом развития цифровизации:

• установлены положения, касающиеся обеспечения наличными денежными средствами с использованием Модуля бюджетного процесса в Единой бюджетной платформе (ГИИС ЭБ);

2) введение новых форм распоряжений:

• главный инструмент для получения наличных – «Распоряжение о совершении казначейского платежа» (предусмотрен переходный период – до 31.12.2027 сохраняется возможность использования старых форм заявок);

3) автоматизированная проверка полномочий:

• проверка прав лиц, подписывающих заявления на получение карт, будет производиться автоматически;

4) уточнение правил внесения неиспользованных средств:

• при возврате наличных через банкомат или кассу клиент обязан в тот же день представить в ТОФК «Расшифровку сумм неиспользованных средств» (ф. 0531251) или «Заявку о внесении наличных» (приложение № 14), при работе через Модуль бюджетного процесса (МБП) – автоматическое внесение информации.

Предусмотрены и другие изменения.

Новации применяются с 26.10.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
15.10.2026

Обновлен порядок декомпозиции показателей в системе «Электронный бюджет»

Минюст России завершил регистрацию приказа Минфина России от 15.07.2026 № 92н, который утверждает обновленный Порядок формирования и актуализации в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» информации о показателях и мероприятиях (результатах) национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, декомпозированных по субъектам Российской Федерации, а также согласования соответствующих показателей и мероприятий (результатов).

В числе ключевых изменений:

1) расширение области применения:

• ранее порядок распространялся на региональные показатели и результаты, связанные с федеральными субсидиями, теперь охватывает в т.ч. показатели и мероприятия, которые не связаны с таким софинансированием;

2) изменение срока подтверждения региональных значений:

• ранее подтверждение осуществлялось перед заключением соглашений о предоставлении субсидий, теперь должно быть завершено до включения данных в паспорта нацпроектов и госпрограмм;

3) расширение круга ответственных:

• помимо ФОИВ, предоставляющих субсидии, сведения формируют другие госорганы и организации, отвечающие за достижение результатов.

Новый порядок предусматривает направление соответствующих данных регионам не позднее 12 рабочих дней до представления Минфином проекта федерального бюджета в Правительство РФ (срок применяется в случаях, не охваченных специальными правилами бюджетного процесса).

Рассмотрение поступивших сведений субъектам РФ должно быть завершено в течение пяти рабочих дней (регион может согласовать предложенные значения, потребовать их уточнения либо отклонить запись, если считает необходимым исключить соответствующие плановые значения для своей территории). При отсутствии ответа со стороны региона – запись автоматически будет считаться согласованной.

При наличии возражений предложения региона должны быть рассмотрены федеральным ведомством в течение трех рабочих дней (предусмотрена возможность принять изменения, согласиться с ними при условии перераспределения плановых значений между субъектами РФ либо отклонить, в том числе с урегулированием разногласий). 

В связи с утверждением нового порядка на текущий момент особенно значимой является необходимость соблюдения процедур и сроков после второго чтения проекта федерального бюджета. Если после обсуждения новые параметры проекта влияют на региональные показатели и мероприятия, то ФОИВ обязаны направить субъектам РФ на согласование соответствующие данные об уточненных показателях и мероприятиях (результатах) не позднее одного рабочего дня с момента рассмотрения проекта Госдумой во втором чтении.

При наличии неверифицированных регионами показателей и мероприятий (результатов) корректировка паспортов национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов в целях приведения в соответствие с законом о бюджете будет невозможна ввиду реализации соответствующего контроля в системе ГИИС УОФ «Электронный бюджет».

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
14.10.2026

Утверждена типовая форма соглашения о субсидиях субъектам РФ

Минюст России зарегистрировал приказ Минфина России от 16.09.2026 № 136н, который утверждает Типовую форму пакетного соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Документ разработан в целях реализации норм постановления Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (п. 12).

«Пакетное соглашение» позволяет субъекту РФ оформить предоставление группы субсидий в рамках одного документа или скоординированного набора вместо заключения множества соглашений по каждой отдельной субсидии. Унификация позволяет сократить документооборот, стандартизировать правила перечисления средств, отчетности и контроля за их использованием между федеральными органами власти и субъектами РФ.

Начало действия документа – 27.10.2026.

Типовая форма, утвержденная документом, применяется при заключении соглашений между главными распорядителями средств федерального бюджета как получателями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами субъектов РФ, начиная с заключения соглашений на 2028 год.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
16.10.2026 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается уточнить порядок формирования и применения КБК

На общественное обсуждение вынесен проект приказа Минфина России, который предусматривает внесение изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, утвержденный приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н.

Проект разработан в целях реализации норм, предлагаемых законопроектом «О федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов», а также в целях совершенствования нормативно-правового регулирования порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

Предлагается, в частности, внесение поправок в главу III «Классификация расходов бюджетов», в том числе в части:

1) уточнения порядка отражения расходов на:

• содержание имущества бюджетными и автономными учреждениями, получающими субсидии на финансовое обеспечение выполнения гос (мун) задания на оказание гос (мун) услуг (выполнение работ);
• предоставление субсидий бюджетному или автономному учреждению на иные цели, оказывающему услуги (выполняющему работы) различной отраслевой (функциональной) направленности;

2) использования кодов целевых статей расходов бюджетов субъектов РФ, содержащих направления расходов с кодом А0000 – А9990 (предлагается также использовать для отражения расходов бюджетов субъектов РФ за счет собственных средств бюджетов субъектов РФ на осуществление переданных полномочий РФ).

Предусмотрены и другие изменения.

Установленный срок завершения общественного обсуждения проекта – 06.11.2026. 

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
22.10.2026 

Разработаны поправки в перечни КБК на период 2027–2029 гг.

Продолжается общественное обсуждение проекта приказа Минфина России, который предусматривает внесение изменений в перечни кодов бюджетной классификации Российской Федерации на 2027 год (на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов), утвержденные приказом Минфина России от 10.06.2026 № 74н.

Предложенные поправки предусматривают корректировки, обусловленные новациями, содержащимися в отдельных законопроектах «бюджетного пакета», который представлен в Госдуму 30.09.2026, в том числе в части:

• доходов бюджета (Приложения №№ 1-2 к приказу № 74н);
• перечня и кодов целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Приложение № 8);
• коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Приложение № 9);
• коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (Приложения №№ 10-29).

Общественное обсуждение проекта продлится по 31.10.2026 включительно.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
16.10.2026