Обзор законодательства за период с 12 по 25 января 2026 года

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Меры по «обелению» экономики – в числе поручений Президента по итогам Совета по стратегическому развитию
• Скорректированы акты, регулирующие проведение кадастровой оценки и регистрации недвижимости
• Минюст зарегистрировал изменения перечня кодов бюджетной классификации
• Опубликованы Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда в бюджетной сфере
• Утверждены рекомендации по признанию просроченной дебиторской задолженности сомнительной
• Разъяснены подходы к изменению цен контрактов в рамках 44-ФЗ в связи с повышением НДС

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Предлагается расширить перечень источников финансирования дорожной деятельности
• Корректируются Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Меры по «обелению» экономики – в числе поручений Президента по итогам Совета по стратегическому развитию

В январе утвержден перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 08.12.2025. Перечень включает 58 поручений, в их числе поручения по обеспечению реализации Плана мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики (далее – План) и увеличению собираемости налогов в 2026 году.

Так, к 01.06.2026 Правительству РФ совместно с Банком России и исполнительными органами субъектов РФ в качестве одной из ключевых задач текущего года поручено обеспечить реализацию вышеуказанного Плана, обратив особое внимание на необходимость:

1) проведения мероприятий Плана не позднее первого полугодия 2026 года (Пр-21, п. 2 г)-3);

2) значимого увеличения собираемости налогов в 2026 году (Пр-21, п. 2 г)-2);

3) установления ключевых показателей эффективности в соответствующих секторах исходя из достигнутых в 2021 году показателей собираемости с учетом изменения параметров налогообложения (Пр-21, п. 2 г)-1).

Напомним, что Концепция плана «обеления» экономики была представлена на вышеуказанном заседании и предусматривает:

• мероприятия, направленные на усиление ответственности за несоблюдение установленных норм и требований;
• меры по совершенствованию законодательства;
• введение нового регулирования (в отдельных случаях).

Предлагается, в частности, реализовать дополнительные мероприятия в разрезе шести направлений, включая:

1) обеление сферы торговли (усиление ответственности за ведение деятельности без государственной регистрации и онлайн-касс);

2) обеление торговли при ввозе товаров из ЕАЭС (запуск с 01.04.2026 системы СПОТ, предполагающей, что груз, ввозимый из стран ЕАЭС, не сможет пересечь границу без подтверждения заинтересованного налогового резидента России; авансовая уплата НДС импортерами);

3) обеление рынка труда (законодательное закрепление признаков трудовых отношений в целях минимизации подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми и введение административной ответственности для работодателей);

4) обеление оборота наличных денежных средств и цифровых валют (контроль за вывозом наличных и золота; регулирование законодательства в сфере оборота цифровой валюты);

5) вывод из тени нелегального кредитования (введение уголовной ответственности за незаконную деятельность по предоставлению потребительских кредитов);

6) более жесткий контроль за рынком табачной и никотиносодержащей продукции (введение лицензирования оптовой и розничной торговли соответствующей продукцией).

Кроме того, в числе поручений меры по:

• улучшению условий деятельности добросовестных участников экономических отношений;
• повышению производительности труда в ключевых отраслях реального сектора экономики, характеризующихся наибольшей занятостью и низкой производительностью труда;
• ускоренному внедрению перспективных технологий в отраслях экономики, соцсфере и сфере госуправления, в том числе применению технологий ИИ и цифровых платформ.

С детальной информацией о содержании поручений, направленных на повышение эффективности организации управления технологической политикой, можно ознакомиться здесь.

Источник публикации:
Президент России / Документы

Дата публикации:
03.01.2026 

Скорректированы акты, регулирующие проведение кадастровой оценки и регистрации недвижимости

В конце декабря истекшего года Президент РФ подписал масштабный пакет законодательных актов, включающий документы, затрагивающие сферы деятельности органов власти. В их числе – Федеральный закон от 28.12.2025 № 513-ФЗ, который вносит изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Так, внесены поправки в федеральные законы:

1) от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе ППК «Роскадастр» наделена полномочиями по размещению в фонде данных государственной кадастровой оценки информации о недвижимых объектах, подлежащих оценке, внесению сведений о кадастровой стоимости (КС) в ЕГРН;

2) от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в том числе:

• внесены корреспондирующие изменения, обусловленные новыми полномочиями ППК «Роскадастр»;
• дополнены положения, регулирующие осуществление государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки (ГКО);
• регламентированы нормы, предусматривающие использование ГИС при осуществлении «базовых» процессов в рамках ГКО (в том числе подготовка к проведению ГКО; формирование, предоставление и обработка перечня объектов недвижимости, подлежащих ГКО; определение кадастровой стоимости; установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости и др.);
• уточнены сроки осуществления действий по отдельным операциям (в части, касающейся изменений или образования единого недвижимого комплекса и др.);
• уточнены нормы, регулирующие применение сведений о кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также споров о результатах определения кадастровой стоимости и др.

Предусмотрены и другие изменения, в том числе в федеральные законы:

1) от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в том числе установлено, что в срок не позднее 15.03.2027:

• юридические лица новых регионов должны завершить работу по приведению учредительных документов в соответствие с российским законодательством, если ранее у них не имелось объективной возможности привести свои документы в соответствие;
• религиозные организации новых регионов должны привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством;

2) от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Новации применяются с 08.01.2026 (за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
28.12.2025

Минюст зарегистрировал изменения перечня кодов бюджетной классификации

Минюст завершил регистрацию приказа Минфина России от 01.12.2025 № 171н, который вносит изменения в перечень кодов бюджетной классификации Российской Федерации на 2026-2028 годы, утвержденный приказом ведомства от 10.06.2025 № 70н.

Документ, в частности, вводит новые КБК, в том числе для:

• налога на игорный бизнес (в связи с его переносом в состав федеральных налогов);
• новых госпошлин;
• отдельных субсидий и межбюджетных трансфертов;
• обеспечительного платежа при ввозе товаров на территорию РФ с территории государства – члена ЕАЭС;
• страховых взносов самозанятых лиц, добровольно застраховавшихся на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и др.

Следует учитывать, что при регистрации текст данного документа был изменен.

Начало действия документа – 01.02.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
21.01.2026 

Опубликованы Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда в бюджетной сфере

В открытом доступе опубликованы Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год (далее – рекомендации).

В числе новаций:

1) дополнение документа новыми положениями, отражающими:

• отраслевую специфику установления систем оплаты труда в учреждениях сферы дорожного хозяйства;
• единые подходы к формированию заработной платы работников культуры;

2) корректировка раздела, касающегося образовательных учреждений, в том числе дополнение положениями из новых правил определения учебной нагрузки; установление особенностей формирования систем оплаты труда в части режима рабочего времени и времени отдыха;

3) сокращение перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и условий их применения в отношении учреждений физкультуры и спорта;

4) регламентация положений в части выплат за наставничество и др.

Рекомендации подлежат учету Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при:

• определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений;
• разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений;
• подготовке трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников.

Источник публикации:
Издание «Российская газета», № 7-8

Дата публикации:
16.01.2026 

Утверждены рекомендации по признанию просроченной дебиторской задолженности сомнительной

В середине января на сайте Минфина России размещены Методические рекомендации по признанию просроченной дебиторской задолженности сомнительной (письмо Минфина России от 30.12.2025 № 02-07-08/128491).

Рекомендации разработаны в целях:

• методологического сопровождения применения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов;
• обеспечения правильного применения единой методологии бюджетного учета, бухгалтерского учета гос (мун) учреждений, составления, представления и утверждения соответствующей отчетности;
• уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета.

Документ содержит в том числе положения, касающиеся:

• определения перечня мероприятий по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности;
• выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности;
• оснований для квалификации задолженности в качестве просроченной;
• инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, отражены рекомендации относительно документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании дебиторской задолженности сомнительной.

Рекомендации подлежат применению при организации и проведении мероприятий, предусмотренных Регламентами, устанавливающими полномочия администратора доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, которые утверждены в соответствии с Общими требованиями, установленными приказом Минфина России от 26.09.2024 № 139н.

Источник публикации:
Минфин / Документы

Дата публикации:
12.01.2026 

Разъяснены подходы к изменению цен контрактов в рамках 44-ФЗ в связи с повышением НДС

На сайте Минфина России опубликованы разъяснения по применению норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) по вопросам изменения цены контрактов в связи с повышением с 01.01.2026 ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 22% (письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022).

Разъяснено, в частности, что:

1) в случае наличия обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 01.01.2027 контракта, может быть рассмотрен вопрос об их изменении;

2) положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации предусмотреть в принимаемом в реализацию части 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ решении условия его применения, например:

• предусмотреть необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается по соглашению сторон изменение существенных условий контракта;
• и (или) определить круг контрактов (сферу правоотношений), на которые распространяется такое решение.

Разъяснения предназначены для:

• участников контрактной системы в сфере закупок;
• высших исполнительных органов субъектов РФ.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
21.01.2026 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Предлагается расширить перечень источников финансирования дорожной деятельности

Госдумой принят к рассмотрению проект федерального закона, который предусматривает корректировку норм законодательства, регулирующего финансирование дорожной деятельности (законопроект № 1124826-8). Речь, в частности, идет о расширении перечня источников финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения.

Проектом предлагается:

• закрепить возможность заключения Министерством транспорта России наряду с Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление ГК «Российские автомобильные дороги».

Как следует из пояснительной записки, это позволит обеспечить единый правовой подход к финансированию вышеуказанной федеральной собственности и соответствует общим принципам бюджетного законодательства.

Поправки предлагается внести в статью 32-1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации.

Срок рассмотрения поправок Госдумой на период подготовки настоящего дайджеста не определен, проект проходит рассмотрение в комитетах Госдумы.

Источник публикации:
Госдума / Система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1124826-8

Дата публикации:
20.01.2026 

Корректируются Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации, который предусматривает внесение изменений в документы, регулирующие заключение соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1951 (ID проекта 04/12/01-26/00163958).

Проектом предусмотрено внесение изменений в Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (далее – соглашение о мерах), в том числе предлагается:

• ввести новое условие, предусматривающее процедуру продления срока заключения соглашения о мерах на срок, не превышающий пяти лет в случае, если в результате реализации плана восстановления платежеспособности не произошло снижения просроченной задолженности по долговым и бюджетным обязательствам субъекта РФ до уровня менее 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ.

Устанавливается форма типового дополнительного соглашения к соглашению о мерах.

Вносятся корреспондирующие изменения в связи с реорганизацией отдельных участников (присоединение ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» к ППК «Фонд развития территорий», ликвидация НК «Фонд развития моногородов»).

Предусмотрены и другие изменения.

Независимая антикоррупционная экспертиза проекта завершилась 20.01.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
13.01.2026