Обзор законодательства за период с 25 мая по 06 июня 2026 года

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

• Утверждены поручения Президента по итогам встречи с представителями муниципалитетов, состоявшейся 21.04.2026
• Внесены изменения в Бюджетный кодекс (новое в предоставлении субсидий и др.)
• Установлен особый порядок продления договоров аренды земли для участников СВО
• Оптимизирован механизм предоставления мер соцзащиты (поддержки) за счет средств субъектов РФ
• Актуализированы акты Правительства РФ в сфере закупок
• Обновлена Методика определения сметных цен на строительные ресурсы
• Утверждена форма мониторинга капвложений в системе «Электронный бюджет»
• Разъяснены подходы к работе субъектов РФ в Перечне источников доходов РФ

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Разработаны поправки в Правила предоставления субсидий на иные цели ФБУ и ФАУ (создание ГИС)
• Вносятся изменения в порядок формирования госзадания федеральными госучреждениями
• Обсуждается проект нового Порядка формирования параметров нацпроектов в системе «Электронный бюджет»
• Разработан проект новых требований к составлению отчета о результатах деятельности учреждения

 

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

---

Утверждены поручения Президента по итогам встречи с представителями муниципалитетов, состоявшейся 21.04.2026

Опубликован перечень поручений Президента по итогам встречи с представителями муниципального сообщества, состоявшейся 21.04.2026 (утвержден Президентом Российской Федерации 30.05.2026).

В числе поручений Правительству РФ поручения о:

• необходимости расширения перечня субъектов, получающих субсидию на реализацию проектов комплексного развития территорий;
• реализации дополнительных мер по сохранению объектов культуры;
• разработке механизмов страхования жилых помещений от ЧС;
• оказании мер соцподдержки гражданам, жилые помещения которых были повреждены или утрачены в результате подтоплений и др.

Значительная часть поручений предусматривает реализацию мер, направленных на уточнение подходов к привлечению глав муниципальных образований и иных должностных лиц МСУ к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий ОМСУ в случаях, когда полномочия не выполнялись из-за отсутствия или нехватки бюджетного финансирования. Так, в частности, в срок до 01.10.2026 Правительству РФ совместно с Генпрокуратурой РФ поручено проанализировать существующую практику и представить предложения о минимизации случаев привлечения их к ответственности, если на исполнение таких полномочий бюджетные ассигнования не выделялись или выделялись в недостаточном объеме.

Кроме того, поручение содержит рекомендации в адрес региональных органов власти. В частности, исполнительным органам субъектов РФ совместно с органами местного самоуправления (ОМСУ) рекомендовано:

• расширить практику предоставления участникам специальной военной операции, членам их семей, членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа, в том числе в сферах образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, туризма (п. 8 поручения, доклад – до 01.11.2026, далее – ежегодно).

Источник:
Президент России / Документы / Поручения Президента

Дата публикации:
30.05.2026 

---

Внесены изменения в Бюджетный кодекс (новое в предоставлении субсидий и др.)

В конце мая т.г. подписан очередной пакет федеральных законов, корректирующих нормы действующего законодательства, в числе которых Федеральный закон от 25.05.2026 № 143-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Документ предусматривает существенные поправки, касающиеся отдельных направлений деятельности участников бюджетного процесса. В частности:

1) скорректированы нормы БК РФ о предоставлении субсидий производителям товаров, работ, услуг (организациям, индивидуальным предпринимателям и физлицам), некоммерческим организациям (за исключением казенных учреждений), государственным корпорациям (компаниям) и ППК. Теперь в случае предоставления этими организациями средств за счет полученных субсидий иным лицам в соглашениях с ними необходимо будет указывать, что источником средств являются соответствующие субсидии, а также положения о включении (невключении) сумм НДС в расчет средств, если за счет выделяемых иным лицам средств планируется приобретение ТРУ. Установлено, что уже заключенные соглашения подлежат актуализации в течение 30 дней со дня вступления в силу Федерального закона (до 05.07.2026).

Цель внесения указанных поправок – исключить получение вычетов по суммам НДС, фактически оплаченным из бюджета;

2) уточнен расчет предельного участия государства в концессиях. Закреплено, что при расчете предельного размера госучастия учитываются все субсидии и бюджетные инвестиции, получаемые юридическими лицами, включая предоставляемые частному партнеру не напрямую, а через иные юридические лица для последующего предоставления концессионеру (новация не распространяется на уже действующие соглашения). Реализация нововведений будет способствовать повышению эффективности управления обязательствами по инфраструктурным проектам, которые реализуются в рамках концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве;

3) установлен порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на создание, модернизацию и эксплуатацию государственных (муниципальных) информационных систем (подробности см. здесь). 

Начало действия документа – 05.06.2026 (за исключением отдельных положений, вступающих в силу 01.09.2026 (в части субсидий, касающихся ИС)).

В этой связи напомним, что ранее Минфином России подготовлены поправки, уточняющие предоставление субсидий производителям ТРУ и порядок отбора их получателей, подробности см. здесь.

Источник:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
25.05.2026 

---

Установлен особый порядок продления договоров аренды земли для участников СВО

Федеральным законом от 25.05.2026 № 159-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые устанавливают особый порядок пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности участниками СВО.

Установлено, в частности, что:

1) за участником СВО сохраняется право пользования земельным участком, находящимся в гос (мун) собственности, на период его участия в СВО (договор аренды или безвозмездного пользования участком будет считаться возобновленным на неопределенный срок, если он истечет в период проведения СВО). Это право предоставляется лицам, участвующим в СВО, на момент поступления соответствующей информации в уполномоченный орган. Информация об участии в СВО и подтверждающие документы могут быть представлены в уполномоченный орган посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов:

• участником СВО;
• представителем участника СВО с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя;
• членами семьи участника СВО или его близкими родственниками с приложением документов, подтверждающих отнесение направляющего информацию и документы лица к членам семьи или близким родственникам.

Договор считается возобновленным при условии, что такой земельный участок после истечения срока действия договора не предоставлен иному лицу;

2) соответствующий гражданин имеет право на заключение на условиях ранее заключенного и возобновленного договора:

• нового договора аренды земельного участка, находящегося в гос (мун) собственности;
• или нового договора безвозмездного пользования земельным участком.

Заявление о заключении нового договора должно быть подано в течение одного года со дня окончания участия в СВО.

Новые положения распространяются на правоотношения, возникшие до вступления указанных изменений в силу.

Новации применяются с 25.05.2026.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
25.05.2026 

---

Оптимизирован механизм предоставления мер соцзащиты (поддержки) за счет средств субъектов РФ

Федеральным законом от 25.05.2026 № 148-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие предоставление мер социальной защиты (поддержки), которые предусмотрены нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно документу с 01.01.2027 субъекты РФ на основании соглашений смогут передавать территориальным органам Социального фонда России (далее – СФР) функции по назначению, выплате и перерасчету пособий и субсидий, предусмотренных региональными нормативными правовыми актами (в т.ч. СФР получил право создания на базе территориальных органов СФР специализированных центров).

Установлено, что такая передача возможна при соблюдении следующих условий:

• наличие нормативного правового акта субъекта РФ, в соответствии с которым вышеуказанные функции могут передаваться Фонду;
• наличие в бюджете субъекта РФ денежных средств на исполнение соответствующего расходного обязательства в требуемом объеме (в целях предоставления Фонду субвенций на финансовое обеспечение переданных функций);
• срок предоставления меры соцзащиты региона уполномоченными органами составляет не менее 3 лет;
• наличие интеграции информационных систем региона с ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»;
• заключение соглашения между Фондом и высшим исполнительным органом субъекта РФ о передаче функций по предоставлению отдельных мер социальной защиты (поддержки).

Соответствующие поправки внесены в:

• Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (дополнена статья 41 «Общие правила правового регулирования полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации»);
• Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В этой связи обращаем внимание, что 26.05.2026 Госдумой во втором чтении принят законопроект № 1182043-8 «О внесении изменений в статью 138-6 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предусматривающий установление возможности финансирования передаваемых СФР задач за счет бюджетных ассигнований региональных бюджетов, предоставляемых в форме субвенций на основании договора.

Реализация вышеуказанных новаций создает правовую основу для централизации соответствующих функций.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
25.05.2026

Источник публикации:
Госдума / система обеспечения законодательной деятельности / Главная / Объекты законотворчества / Законопроект № 1182043-8

Дата публикации:
26.05.2026 

---

Актуализированы акты Правительства РФ в сфере закупок

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2026 № 590 внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие сферу закупок.

В числе изменений:

1) перенос с 01.07.2026 на 01.02.2028 срока вступления в силу положения, закрепляющего необходимость подписания сформированных с использованием единого агрегатора торговли документов (проект контракта; проект документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) в ЕИС в сфере закупок (данные о сделках, заключенных в этот период без использования ЕИС, можно будет передавать в упрощенном порядке в виде перечня заключенных контрактов с кратким набором сведений);

2) включение в перечень объектов контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, выписки из проекта соглашения об изменении условий контракта, содержащего сведения, составляющие гостайну, и утверждение ее формы (корректировка Правил контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193);

3) уточнение процессов проверки и размещения в открытой части ЕИС информации и документов о сделках по итогам малых закупок у единственного поставщика;

4) установление с 01.02.2028 особенностей подачи информации при оплате ТРУ через подотчетное лицо (формируется заказчиком на основании информации, содержащейся в отчете о расходах подотчетного лица, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен контракт).

Предусмотрены и другие изменения.

Новации применяются с 01.07.2026 (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
23.05.2026 

---

Обновлена Методика определения сметных цен на строительные ресурсы

Минюст России завершил регистрацию приказа Минстроя России от 26.03.2026 № 181/пр, который утверждает новую Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование. Новая Методика заменяет Методику, утвержденную приказом ведомства от 26.10.2022 № 904/пр, и подлежит применению с 07.06.2026.

Установлен единый порядок формирования сметных цен на материальные ресурсы и оборудование в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), а также правила расчета агрегированных цен строительных ресурсов, в том числе уточнены:

• источники ценовой информации;
• порядок отбора цен производителей, поставщиков и импортеров;
• механизм проверки однородности цен (вводится математический механизм расчета коэффициента вариации: в случае если этот показатель превышает 33%, может осуществляться корректировка данных для получения более точных результатов);
• правила исключения аномальных ценовых значений;
• порядок учета транспортных и заготовительно-складских расходов.

Определение сметных цен на материальные ресурсы и оборудование осуществляет Минстрой России по результатам расчетов, произведенных в соответствии с требованиями Методики, в рублях на единицу измерения, присвоенную соответствующему материальному ресурсу и оборудованию в КСР. Расчеты будут производиться по ценовым зонам в территориальном разрезе (по субъектам РФ, частям территорий субъектов РФ) без учета НДС.

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
27.05.2026 

---

Утверждена форма мониторинга капвложений в системе «Электронный бюджет»

Приказом Минстроя России от 14.04.2026 № 235/пр утверждена форма аналитической информации о ходе строительства, приобретения объектов капстроительства, объектов недвижимого имущества, строительство или приобретение которых осуществляется за счет федерального бюджета.

Речь идет о формировании данных главными распорядителями средств федерального бюджета в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования системы «Электронный бюджет» в целях мониторинга строительства, приобретения объектов, сведения о которых включены в реестр объектов, формируемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 702.

Документ предусматривает формирование сведений по объектам главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе более чем 50 параметров, включая:

• указание информации в разрезе КБК;
• увязку с программными документами, предусматривающими проведение соответствующих мероприятий;
• направления инвестирования и др.

Новая форма аналитической информации вводится с 01.01.2027.

Ее формирование будет осуществляться на ежеквартальной основе в срок не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом (если решением Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию не предусмотрено иное).

Источник публикации:
Официальный интернет-портал правовой информации

Дата публикации:
22.05.2026 

---

Разъяснены подходы к работе субъектов РФ в Перечне источников доходов РФ

Письмом Минфина России от 29.05.2026 № 23-06-07/45703 до финансовых органов субъектов РФ доведены рекомендуемые подходы к организации работы по формированию информации в Перечне источников доходов Российской Федерации в ГИИС «Электронный бюджет» (далее – Перечень).

Ведомство отмечает готовность Перечня к началу работы финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию групп источников доходов (далее – ИД) и просит финансовые органы субъектов РФ:

• приступить к формированию консолидированных групп ИД бюджетов соответствующих субъектов РФ в Перечне;
• обеспечить заполнение и утверждение групп ИД бюджетов соответствующих субъектов РФ;
• по результатам формирования консолидированных групп ИД бюджетов соответствующих субъектов РФ организовать работу финансовых органов муниципальных образований по формированию ими консолидированных групп ИД и групп ИД муниципальных образований;
• по результатам формирования групп ИД бюджетов соответствующих субъектов РФ организовать работу главных администраторов доходов бюджетов по формированию источников доходов.

Приложения к письму содержат:

• список консолидированных групп источников доходов;
• схему Перечня;
• структуру Групп ИД;
• структуру УНРЗ групп ИД;
• руководство пользователя.

Согласно документу в срок до 10.07.2026 в Департамент доходов Минфина России необходимо представить информацию о текущем статусе реализации и планируемых сроках завершения работы, предусмотренной вышеуказанным письмом.

Источник публикации:
Минфин России / Документы

Дата публикации:
29.05.2026 

 

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

---

Разработаны поправки в Правила предоставления субсидий на иные цели ФБУ и ФАУ (создание ГИС)

Продолжается общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/05-26/00168262), предусматривающего внесение изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (далее – Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2023 № 1896.

Поправки разработаны в целях реализации новаций, внесенных Федеральным законом от 25.05.2026 № 143-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации (речь идет о введении с 01.09.2026 нового вида субсидии на реализацию мероприятий по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации ГИС и иных ИС органов госвласти).

Проектом:

• вносятся корреспондирующие изменения в Правила, устанавливающие новую цель предоставления субсидии, а также результат ее предоставления;
• предусматриваются особенности вступления в силу указанных изменений с 01.09.2026.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 13.06.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
29.05.2026 

---

Вносятся изменения в порядок формирования госзадания федеральными госучреждениями

Завершилось общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации (ID проекта 01/01/05-26/00168048), которое предусматривает корректировку Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640.

Проектом, в частности:

1) уточняются положения, касающиеся государственных заданий на выполнение работ по проведению научных исследований и разработок, включая порядок отражения показателей, характеризующих качество государственных услуг (работ) по проведению НИР (положения приводятся в соответствие с документами Правительства РФ, регулирующими научную и научно-техническую деятельность научных организаций и образовательных организаций, и т.п.);

2) вносится уточняющая корректировка в целях устранения коллизии терминологии, установленной Положением, в части понятий «предварительный» и «промежуточный» отчет о выполнении государственного задания.

Предусмотрены и другие изменения.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
20.05.2026 

---

Обсуждается проект нового Порядка формирования параметров нацпроектов в системе «Электронный бюджет»

Продолжается общественное обсуждение проекта приказа Минфина России (ID проекта 01/02/05-26/00168287), утверждающего обновленную версию Порядка формирования и актуализации в ГИИС УОФ «Электронный бюджет»:

• информации о показателях и мероприятиях (результатах) национальных проектов, государственных программ РФ и их структурных элементов, декомпозированных по субъектам РФ;
• согласования соответствующих показателей и мероприятий (результатов).

Согласно пояснительной записке к проекту новая версия Порядка:

• «предусматривает распространение действующих подходов к верификации декомпозированных показателей и мероприятий (результатов), в целях достижения (реализации) которых субъект РФ принимает расходные обязательства, на софинансирование которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (утверждены приказом Минфина России от 15.05.2025 № 54н), на все декомпозированные показатели и мероприятия (результаты)».

Планируется, что реализация такого подхода будет способствовать ускорению и оптимизации процедур формирования и заключения соглашений, заключаемых с субъектами Российской Федерации.

Обновленный порядок будет применяться к правоотношениям, возникающим при планировании и актуализации соответствующих документов, начиная с их планирования и ежегодной актуализации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

Приказ Минфина России от 15.05.2025 № 54н, утверждающий аналогичные положения, предлагается признать утратившим силу.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 13.06.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
29.05.2026 

---

Разработан проект новых требований к составлению отчета о результатах деятельности учреждения

На общественное обсуждение вынесен проект приказа Минфина России «Об отчете о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании им имущества». Проект разработан в целях реализации норм Федерального закона от 20.02.2026 № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предусматривает в том числе сокращение показателей соответствующего отчета и периодичности его представления.

Проектом приказа устанавливаются обновленные:

• требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании им государственного (муниципального) имущества;
• правила составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного учреждения и об использовании им имущества.

Вступление новых положений в силу запланировано с 01.09.2026 за исключением положений, устанавливающих перечень документов, которые утратят силу с 01.01.2027 в связи с утверждением нового документа.

Дата окончания общественного обсуждения проекта – 17.06.2026.

Источник публикации:
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Дата публикации:
02.06.2026