Нормативно-правовая информация
Решение № 2-1016/2015 2-1016/2015~М-1105/2015 М-1105/2015 от 26 ноября 2015 г. по делу № 2-1016/2015
дело № 2-1016/15
Именем Российской Федерации
26 ноября 2015 года п.Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н.,
при секретаре Бурдейной В.С.,
с участием: истца Шубиной Г.В.,
старшего помощника прокурора Хорева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной Галины Васильевны к КГОКУ «Детский дом п. Славянка» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
Шубина Г.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что с 08.09.2010 года работала в КГОКУ «Детский дом п. Славянка» в должности воспитателя.
14.10.2015 года ответчик, в лице и.о. директора Бондарь Н.Г. сообщил истцу об увольнении по п.3 ст.84 Трудового кодекса РФ, по представлению прокуратуры (приказ об увольнении №72-л от 13.09.2015 года).
Истец считает увольнение незаконным поскольку учится на первом курсе заочного отделения ЧОУ СПО «Гуманитарно-экономического колледжа Открытого института», имеет педагогический стаж 26 лет, работает воспитателем 9 лет, проходила курсы повышения квалификации 09.10.2013 года, обладает достаточной квалификацией - опытом и знаниями, была девять лет пригодна к работе воспитателя.
Истец полагает, что ответчик не учел, что применение профессиональных стандартов по должности учитель и воспитатель планируется ввести только с 01.01.2017 года.
Кроме того, вынесение рекомендаций работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, относится к компетенции аттестационных комиссий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а не прокуратуры.
Истец просит суд восстановить ее в должности воспитателя КГОКУ «Детский дом п. Славянка», взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, а также компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ в размере 5 000 рублей, поскольку истец находится в состоянии стресса в связи с манипуляциями со стороны руководства, потребовавшего от истца прохождение курсов переподготовки.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила судвосстановить ее в должности воспитателя КГОКУ «Детский дом п. Славянка», взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 34000 рублей. От исковых требований в части компенсации морального вреда отказалась.
Как указывает истец, по итогам аттестации ей была присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет, имеет педагогический стаж 26 лет, обучается на первом курсе образовательного учреждения «Гуманитарно-экономического колледжа Открытого института» по специальности «дошкольное образование». С приказом об увольнении от 13.10.2015 года, она была ознакомлена 14.10.2015 года, с 14.10.2015 года она находилась на больничном.
Представитель ответчика и.о. директора КГОКУ «Детский дом п. Славянка» Бондарь Н.Г., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что оснований для признания увольнения истца незаконным, не имеется, в связи с отсутствием обязательного документа об образовании. Об увольнении Шубина Г.В. была уведомлена по телефону 13 октября 2015 года, так как в этот день, который по графику является ее официальным рабочим днем, она подменилась с другим воспитателем. В телефонном разговоре Шубина Г.В. изъявила желание ознакомиться с приказом об увольнении на следующий день.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в период с 08.09.2010 года по 13.10.2015 года Шубина Г.В. состояла в трудовых отношениях с КГОКУ «Детский дом п. Славянка», занимала должность воспитатель.
Судом установлено, что в адрес и.о. директора КГОКУ «Детский дом п. Славянка» прокуратурой Хасанского района 14.09.2015 года по результатам проверки исполнения требований трудового законодательства и законодательства об образовании вынесено представление № 7-11-2015 года, из которого следует, что в том числе Шубина Г.В. была принята на должность воспитателя учреждения. Однако Шубина Г.В. не имеет среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», а тем более высшего профессионального образования, подтвержденного дипломом и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образования и педагогика».
Данное нарушение влечет за собой необоснованное привлечение к трудовой деятельности лиц, не имеющих на это соответствующего образования, что прямо запрещено законом.
Представление прокуратуры было рассмотрено и.о. директором КГОКУ «Детский дом п. Славянка» и в течение месяца приняты меры по устранению выявленных нарушений закона.
13.10.2015 года в адрес Шубиной Г.В. направлено уведомление о прекращении трудового договора по должности «воспитатель» на основании п.3 ст.84 Трудового кодекса РФ, в связи с представлением прокуратуры, и отсутствия соответствующего документа об образовании, требующего специальных знаний, профессиональных стандартов, квалификационных характеристик должностей работников образования.
Также в данном уведомлении имеется ссылка на отсутствие в учреждении вакантных должностей, соответствующих образованию Шубиной Г.В.
Приказом № 72-Л от 13.09.2015 года истец уволена по п. 3 ст. 84 ТК РФ - 13.10.2015 года.
Приказом №72/1-Л от 13.10.2015 года внесены изменения в приказ №72-Л от 13.09.2015 года в части даты изготовления приказа - 13.10.2015 года.
С приказом об увольнении Шубина Г.В. ознакомлена 14.10.2015 года.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу части 2 статьи 84 ТК РФ, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Как установлено статьей 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 51 постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 Трудового кодекса трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
Исходя из положений приведенных правовых норм, прекращение трудового договора по указанному основанию возможно, если выполнение конкретной трудовой функции требует обязательного наличия документа об образовании, подтверждающего получение лицом квалификации, которая позволяет ему выполнять данную работу.
Основанием для увольнения явилось отсутствие у Шубиной Г.В. соответствующего документа об образовании.
Как установлено в судебном заседании, Шубина Г.В. имеет аттестат технического училища по профессии продавец промышленных товаров.
Между тем указанный документ не является документом, подтверждающим наличие у Шубиной Г.В. необходимого образования для осуществления трудовой деятельности в должности «воспитатель».
Согласно статье 85 Закона РСФСР от 02.08. 1974 года "О народном образовании", действовавшего до 01.09.2013 года, к работе в общеобразовательных школах в качестве учителей допускаются лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.
В соответствии со статьей 86 названного Закона, подготовка педагогических кадров для учебно-воспитательных учреждений осуществляется в университетах, институтах, других высших учебных заведениях, а по отдельным специальностям - в средних специальных учебных заведениях.
Подготовка педагогических кадров призвана обеспечить потребности учебно-воспитательных учреждений в педагогических работниках с высоким идейным и профессиональным уровнем, с чувством высокого гражданского долга, нравственной чистотой, обладающих широкой эрудицией и культурой, способных быть примером для детей и молодежи, готовых решать задачи, стоящие перед народным образованием в условиях совершенствования социализма, ускорения научно-технического прогресса.
Предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" являются порядок поступления на работу, особенности ее прохождения, а также условия прекращения служебных отношений в образовательных учреждениях.
В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в силу 01.09. 2013 года, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч.1). Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством России (ч. 2).
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 331 ТК РФ).
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития России от 26.08.2010 N 761 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемой документами об образовании, а также требования к стажу.
В разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" указаны должностные и квалификационные требования к воспитателям (включая старшего): это наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "образование и педагогика".
Шубина Г.В., занимающая должность воспитателя в КГОКУ «Детский дом п. Славянка», предусмотренным законом квалификационным требованиям не отвечает, поскольку не имеет соответствующего профессионального образования.
Доводы истца, о том, что работодатель при увольнении не учел результаты аттестации, согласно которой ей присвоена первая квалификационная категория является несостоятельными, поскольку положения п. 9 раздела I «Общие положения» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08. 2010 года N 761н, предусматривают право, а не обязанность работодателя в порядке исключения и по рекомендации аттестационной комиссии назначить на соответствующую должность лицо, не имеющее специальной подготовки.
Довод истца, что она поступила в учреждение среднего профессионального образования по специальности «дошкольное образование», а также прошла курсы повышения квалификации, не свидетельствует о том, что Шубина Г.В. не подлежала увольнению по ч. 3 ст. 84 ТК РФ.
Так, исходя из положений статей 2, 60, 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональным образованием признается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.
Среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании. Высшее образование подтверждается дипломом бакалавра, специалиста, магистра. К среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена приравнивается среднее общее образование, полученное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Курсы переподготовки в соответствии с ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся к дополнительной профессиональной программе, при этом лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Таким образом, окончание курсов о прохождении переподготовки, не подтверждают наличие соответствующего образования.
Шубина Г.В. предупреждалась об отсутствии вакантных мест, что также подтверждается штатным расписанием от 01.09.2015 года, утвержденым приказом и.о. директора КГОКУ «Детский дом п. Славянка».
Довод Шубиной Г.В. о том, что с приказом об увольнении от 13.10.2015 года, она была ознакомлена 14.10.2015 года, когда находилась на больничном, не является основанием для восстановления ее на работе, поскольку как установлено в судебном заседании 13.10.2015 года и до конца рабочего дня Шубина Г.В. была трудоспособна, а обратилась к врачу на прием 14.10.2015 года, то есть после фактически состоявшегося увольнения истца.
В судебном заседании установлено, что выдать истцу копию приказа об увольнении в день прекращения трудового договора работодатель не имел возможности, однако предпринял меры для его извещения об увольнении, направив 13.10.2015 года по месту проживания истца уведомление, предварительно уведомив по телефону, что также не оспаривалось истцом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что увольнение истца произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, ее права нарушены не были, в связи с чем требования об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Шубиной Галине Васильевне в удовлетворении исковых требований к КГОКУ «Детский дом п. Славянка» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья А.Н. Гурская
Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2015 года.
